昨日（11月20日），广州市召开了2008年中心镇建设工作会议，广州市中心镇村规划建设领导小组组长、市委副书记张桂芳和市中心镇村规划建设领导小组副组长、副市长陈国出席会议并讲话。会议期间，与会人员参观了番禺区大岗镇、增城市新塘镇，市有关部门负责人在会上围绕如何加快推进中心镇建设作了专题发言。

　　张桂芳在会上提出三点要求：一是要进一步提高认识、统一思想，坚定不移地推进中心镇建设和发展。全市各级各单位必须进一步提高对加快中心镇建设重要性的认识，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，思想更加解放，认识更加到位，措施更加有力，以更加大的决心、下更大的力气，坚定不移地促进中心镇在新起点上实现新发展。

　　二是要明确目标、突出重点，着力增强中心镇的集聚辐射和示范带动能力，必须紧紧抓住六个率先，尽快实现新突破：率先完成各类规划编制和加强规划管理，实现规划全覆盖，力争在2009年内全面完成中心镇总体规划审批和用地规模核定；率先推进经济发展模式转型，发展壮大镇域经济，紧紧抓住“双转移”和“退二进三”的有利时机，加快产业集聚和升级，实现跨越式发展；率先推动农村土地承包经营权流转，促进土地适度规模经营，中心镇作为都市型现代农业发展的先行点，要在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，积极推行土地承包经营权流转政策，在土地适度规模经营上走在前面；率先推进城乡基本公共服务均等化，着力保障和改善民生，争取每年新增1所二级综合性医院，2010年前全面完成中心镇村医疗卫生站的标准化建设，加强中心镇公益性农村劳动力就业培训中心（基地）建设，加快中心镇富余劳动力就业转移步伐，加强中心镇农村客运候车厅和客运站场建设，争取到2010年中心镇行政村率先实现客运班车通达率100%的目标；率先完善基础设施和公用设施，建设花园式新城镇，高起点地进行旧镇改造，在改造中注意环境质量，注重文化遗产保护，做到拆迁一片旧村，建成一个新区；率先推进农村改革创新，激发中心镇发展活力。市委、市政府准备出台加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见和12个配套文件，中心镇要积极争取成为贯彻落实文件的先行地区，在户籍制度改革、行政管理体制改革、金融体制创新等方面走在其他镇的前面。

　　三是要加大对中心镇扶持力度、完善政策措施，努力把各项工作落到实处。今后，要加大财政扶持力度，创新财政扶持方式，市本级财政要进一步增加投入，确保中心镇在一般预算收入和预算外收入方面的分配比例高于一般镇。加大用地支持力度，盘活存量用地。赋予中心镇县一级政府部分管理权限，对应下放各项经济社会管理事权。机构设置上应予倾斜，有别于一般镇。加强组织领导，形成工作合力。要尊重农民的主体作用和首创精神，充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，激发群众的无穷智慧和巨大创造力。形成全社会共同关心、支持、参与中心镇建设的良好局面。

　　张桂芳还表示，为加快中心镇的发展，广州市将出台两项新的措施：一是采取竞争性扶持资金方式，以区域竞争代替平均分配，把中心镇每镇每年1500万元、重点中心镇1800万元专项资金由市里统筹支配，谁的工作推动快就优先支持谁，并且可以超出原先规定的扶持金额；二是对中心镇的建设工作进行考核，不作为、发展停滞不前的中心镇将被除名。

　　陈国在会上传达了市委常委会议精神并提出了贯彻意见。

摘自　广东省建设信息网　2008.11.21