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湖北宜昌推行“六多合一”改革破解项目
审批和企业开办难点堵点

  湖北宜昌聚焦工程建设项目审批和企业开办等营商环境重点领域,深入推行“六多合一”改革,在现行法律框架下,以充分集成模式和机制破解审批流程和事中事后监管难点堵点,为项目快准建和企业快准营注入强劲活力,推动营商环境持续优化。

  一、推行“多规合一”,破解“拿地难”。以“四个统一”(统一技术准则、统一工作底图、统一信息平台、统一工作机制)为原则,融合城乡规划及主体功能区、土地利用、环保、林业等多项规划,平衡三条红线,消除差异图斑,形成全市“一张蓝图”。搭建集“信息共享、业务协同、项目审批”为一体的“多规合一”综合信息平台,实现项目业主网上选地、平台自动完成合规性审查,审批部门线上协调、限时反馈,实现“一个平台”管实施。去年以来,中旗化工园等一批项目通过平台实现快速拿地,其中白洋青春公寓从立项、规划到敲定地块仅用10天。

  二、推行“多评合一”,破解“评估繁”。推行“区域评估+综合评估”模式。将环境影响、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、洪水影响等8类评价由各工业园区统一评价评估,实行“园区一次评估,政府购买服务,成果多方使用”。全市18个工业园区完成各类评估编制,目前已有77家入园企业免费享受评估成果,为企业降成本1400多万,项目审批时间平均缩短45天以上。

  三、推行“多审合一”,破解“审图慢”。在全省率先建立“多审合一”数字化审图平台,对消防、人防、防雷、技防等部门图纸审查实行“一窗受理、网上流转、并联审查、数字交付”。项目业主过去跑多个部门,至少交5套图纸,耗时1个多月,现在改为精简图纸网上传输,信息实时共享,项目单位一次不跑,审图时限压缩为7-12个工作日,提速30%以上。

  四、推行“多验合一”,破解“验收拖”。将规划、消防、人防、园林等部门单项验收整合为“一次上门、联合验收、集中反馈、限时办结”,验收流程由分头踏勘变集中踏勘、窗口申报变现场受理、串联分验变并联统验,验收时限由原12个环节57个工作日压缩至3个环节10个工作日。先后对新国贸大厦、奥体中心等183个市级重点项目开展“多验合一”服务,受到项目业主一致好评。

  五、推行“多证合一”,破解“信息堵”。依托企业注册登记平台,推行“58证合一”,实施106项涉企行政审批“证照分离”,企业备案资料通过信息平台精准推送,实行照后减证,避免业主多方提交资料。在国内率先实现“零纸张、零见面、零费用”全程电子化注册登记,开发“企业开办一窗办”平台,推行“注册登记、刻章备案、申领发票、银行开户、社保登记、公积金登记”6个事项“一窗受理、并联审批,1天办完”,已为7050户企业免费发放企业法人章、行政章、合同章等3枚印章。

  六、推行“多管合一”,破解“监管弱”。全面推行“双随机一公开”监管,强化监管事项整合,加强部门联合监管,营造“宽进严管”的监管环境。积极探索监管队伍整合。建立以“统一执法队伍、统一权责清单、统一执法流程、统一监管平台、统一信用管理”的“五统一”综合执法模式,重点推进市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等5大领域综合执法,在夷陵区、宜昌高新区及5个经济发达镇组建综合执法局,成立黄柏河、柏临河全流域综合执法局,有效破解“多头执法、九龙治水”难题。

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