温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染。全国政协委员、农工党中央专职副主席刘晓峰就此提出，污染治理不能仅抓大城市，农村及小城镇的生活污染治理问题同样重要。

　　村镇治污形势严峻

　　刘晓峰委员认为，与大城市相比，村镇污染治理工作目前仍是一个盲点，也是一个难点。过去治污，一般强调大城市和大的工业企业，资金也都投到城市生活污水和垃圾处理，以及大的工业污染源的治理项目，村镇治污没有资金渠道。近年来，随着统筹城乡发展的进程加快，村镇建设也得到了较大发展。目前，全国共有建制镇1.8万余个，人口约1.6亿人，占城镇人口的28%。由于人口聚集、管理水平低下，村镇生活污水垃圾污染问题日趋严重。环保部门数据显示，按照每人每年平均排放垃圾大约440公斤计算，全国村镇年排放垃圾7040万吨；按照每人每年平均排放污水70吨计算，全国村镇年排放污水112亿多吨。我国村镇绝大多数分布在江河岸边，污水直排入河，垃圾在河边乱堆乱放，遇洪水冲入河流，严重污染了流域水质，成为水污染的重要因素之一。

　　村镇的生活污染治理很难照搬大中城市现行的治理污染模式，也无力承担建设规模化、集约化的垃圾污水处理设施所需的资金和较高的运行成本。因此，积极寻找符合实际的村镇生活污染治理措施和治理模式，对于做好环境保护、统筹城乡发展具有重要意义。

　　积极探索取得成效

　　刘委员介绍说，近年来，四川省在村镇生活污染治理方面做了一些积极探索，开展了相关试点工作。从试点情况和成效看，初步摸索出了一条“生活垃圾分类处理、集中焚烧”、“生活污水生物处理、自然净化”的污染治理路径，找到了一些符合实际、投资省、见效快、易管理的污染治理办法。

　　村镇垃圾的成分主要是日常生活垃圾、建筑垃圾、燃料垃圾等。根据垃圾成分和污染因子，采取“分类筛选处理、残余集中焚烧”是村镇生活垃圾处理的较好选择。具体做法是将厨房等日常生活垃圾倒入泡青池做水肥，浇灌庄稼，将其他日常生活垃圾分选出可回收物后进入焚烧炉焚烧，将建筑和燃料垃圾直接运至垃圾填埋场填埋。通过分类处理，既减少焚烧量，降低了成本，又减少了二次污染的可能性。垃圾的分类收集处理是这种治理方法的关键环节，通过分类收集，降低了垃圾处理建设和运行成本，比城市规模化垃圾处理成本下降30%左右，初步实现了垃圾处理的无害化、减量化、资源化。

　　村镇污水主要是居民生活污水，污染因子相对简单。针对这一情况，试点村镇采取沼气发酵和微生物生化分解方式处理生活污水。根据具体情况，处理技术路线不同，主要有二级沼气处理、地埋式无动力污水处理和人工湿地处理三种处理方式，具有成本低廉、运行可靠、管理简便的特点，处理费用远低于城市规模化污水处理方式，建设费用下降50%，运行费用下降80%。

　　高度重视加大投入

　　刘委员说，四川的试点工作成效让大家对村镇治污增强了信心，看到了希望。我国现有1.8万余个建制镇，以每个镇投入200万元计，共需360亿元，与城市治污的投入相比要少得多。分年度实施，国家和地方财力是可以承受的。他建议环保、建设、发改、农业、卫生等相关部门要高度重视村镇污染治理工作，重点抓好三项工作：一是完善机制。要探索建立村镇生活污染治理的长效机制，逐步建立起一套政府扶持、市场运作、群众自办的农村污染治理模式。二是优化技术。加强村镇生活污染治理的实用技术的研究。四川的治理技术路线和方法适用于南方地区。我国地域广阔，要根据各地实际情况，因地制宜地拓展、优化和完善村镇治理污染的示范技术、工艺。三是保证投入。抓紧编制全国村镇生活污染治理规划，将其列入环保基础设施建设规划，从年度治污费中确定相应比例用于村镇治污投入。

摘自《中国建设报》2008.03.11　汪汀