一、世界无车日活动的起源及相关活动发展历程

　　1998年，法国首先在全国发起了无车日活动，即“今天我在城里不开车”。根据该项活动所取得的成功经验和相关教训，“第1届欧洲交通周”活动由欧盟委员会环境总司支持于2002年在欧洲开展，时间定在每年的9月16日至22日。其中，9月22日为无车日。自2002年第1届欧洲交通周以来，欧洲的参加和支持城镇不断增加，2008年的欧洲交通周活动有超过2000个城镇参与其中。

　　首届欧洲交通周的举办时间为2002年9月16日至22日，活动围绕着城市交通可持续发展的不同方面展开。公共交通、自行车交通、居住街道/林荫道等内容都被选择成为整个欧洲的共同主题。2002年共有427个城镇参与了上述活动。

　　第2届欧洲交通周的关注焦点是无障碍活动。此次活动的目的是建立令人愉悦的城市，这种城市可为所有人提供可持续发展的交通，并且满足当今社会中不同群体的具体需求。根据这一中心主题，此次欧洲交通周的目的是为欧洲残障人士年做出自己的贡献。与该中心主题相应地，可以组织关于许多主题的相关活动，例如：公共交通、自行车交通、居住街道/林荫道、负责任的汽车使用、交通管理、休闲与购物、交通与健康、联合运输等。

　　第3届欧洲交通周关注的焦点是可以确保孩子安全的街道。此次活动的目的是降低城市中孩子可能遇到的道路交通方面的安全风险，城市是向学校或运动场提供安全交通路线的关键因素，可以确保孩子安全的街道是孩子们可持续发展的交通的必要条件。

　　第4届欧洲交通周的主题是聪明的通勤交通，旨在通过鼓励使用自行车、步行、乘坐公共交通工具、合伙使用汽车等替代性交通模式来促进前往工作场所与学校的可持续发展的交通。

　　第5届欧洲交通周活动的中心主题是“气候变化”，气候变化是当今世界面临的最大挑战之一。这些问题主要出现在西班牙、葡萄牙、意大利、保加利亚、罗马尼亚、奥地利和德国。此次活动的目标是推动广泛辩论，讨论改变同交通相关的行为的必要性，特别是对于私人小汽车的使用问题。

　　2007年第6届欧洲交通周的主题为“人性化街道”(Street for people)。道路空间的重新划分不是想让开车人的生活变得困难，而是想改善所有人的交通选择权及城市生活的质量。这个主题传达了一个明确的信息，即扩大汽车的道路空间并不能解决现在交通所面临的难题。相反，减少汽车的道路空间反而是一种可持续发展、有效的解决方案，这一主题鼓励地方管理机构为非机动车辆重新分配一些道路空间。

　　二、国际相关活动经验

　　（一) 借助无车日活动契机，完善交通法制建设

　　阿根廷的布宜诺斯艾利斯市地方政府在活动周期间，着手制定旨在开辟自行车道体系以及筹建公共自行车系统的法律。此外，经过公众调查后，行政机关还展开了与高速公路收费有关的讨论。根据讨论方案，车辆满载(每辆车4人)出行时可能无需缴费，而单独驾车者可能会被收取2倍或3倍的费用。

　　（二）城市领导高度重视

　　2002年阿尔巴尼亚首次参与欧洲“无车日”活动，政府总理纳诺、环境部长朱韦利和地拉那市长拉马身着运动服，加入骑自行车的行列。

　　2005年第4界欧洲无车日期间，葡萄牙总理、环境部长等政府成员和里斯本市市长带头选择乘坐公共交通出行。

　　斯洛文尼亚的卢布尔雅那市组织了以“人性化街道”为主题的 2007 年欧洲交通周活动。卢布尔雅那市的市长为这些活动指定了一个特别委员会。该特别委员会由卢布尔雅那市的副市长领导。该市还为学校和青少年组织了与气候变化有关的教育宣传活动。

　　（三）推动长效措施实施，改善城市交通

　　葡萄牙里斯本市在参加2007年欧洲交通周活动期间实施了一项"零容忍"计划。这项计划禁止在人行道及第二条车道上泊车。另外，一个靠近闹市区的大型停车场提供一天只需 1 欧元的停车服务。公共交通服务也得到了改善，有2条公交线路将为残疾人士提供永久性的乘车通道。另有2条公交线路在周末和节假日将允许携带自行车的乘客免费乘车。

　　（四）丰富活动内容，鼓励市民积极参与

　　瑞士日内瓦无车日当天，活动组委会围绕“街道属于我们”这一主题，组织了各种大众参与的文娱活动。这一天居民们成为他们所属街区街道的主人。阿尔卑斯广场被临时更名为“缓缓流动的广场”，组织者在这一广场上组织了很多有趣的活动供大家参与。无车日活动结束之际，通过抽签，产生了一些奖品：折叠自行车、购买或者维修自行车的优惠卡，以及其他各类半价预订卡或优惠卡。举办小汽车、公共交通工具和自行车比赛是布拉格交通周一项传统活动。该活动旨在证明，小汽车通常并不是布拉格市内最快的交通工具。英国伦敦当年最大型的活动是伦敦自行车节，该活动于 9 月 23 日举行，其目标是提倡骑自行车，泰晤士河沿岸的不同道路都对机动车关闭。在闲暇之余骑车可以路过国会大厦、泰晤士河和白金汉宫等景点，该活动免费，任何人都可以参加。

　　（五）借助活动评估交通试验方案

　　丹麦哥本哈根市在2007年9月的环保节期间实施了由地方团体提出的15个交通试验方案，并对所有试验进行评估，评估结果会纳入到城市交通和城市规划有关工作中去。大多数试验都持续2 周，而在两条干路上进行的 2 项主要试验持续了2 个月。

　　同时环保节期间，哥本哈根市开展名为“合乘：省钱和减少CO2”的活动，以便让更多的人通过合乘而不是单独驾车的方式去上班。哥本哈根的 34 个大型单位都参加了这项活动，鼓励其所有员工寻找一位或多位同事沿同一路线上班。

　　（六）注重活动相关知识的宣传普及

　　立陶宛的维尔纽斯市在一周期间，公共秩序局的生态和防止违规处以及维尔纽斯地区环保部检测了重点地区的尾气水平。同时，还开展了预防性的交通安全活动“公众的安全街道”，交通监察局在不同教育机构附近组织了与道路安全有关的研讨会。

　　（七）选取明星乐队作为活动代言人，增强活动知晓度

　　加拿大蒙特利尔第5届“城市无车日”活动的代言人依旧是 LES RESPECTABLES 乐队。这支摇滚乐队非常适合做该活动的代言人，因为这项活动正好回答了他们深层次的担忧。乐队2004年创作了一首歌，歌名为《一个小小的动作改变世界》。这首歌清晰地传达了这样的信息：无论现在还是未来，我们都需要反省思考并且行动起来。因为这个乐队在魁北克和蒙特利尔家喻户晓，受到广大群众的欢迎，因此他们作为代言人，对宣传此次活动也是具有相当大的积极意义。

　　三、中国开展公交周及无车日活动的目的和意义

　　2007年首届中国城市公共交通周及无车日活动是为了宣传温家宝总理和曾培炎副总理关于优先发展城市公共交通的批示，加强落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），进一步动员全社会力量共同发展城市公共交通，促进节能减排而提出的。在2006年12月召开的“全国优先发展城市公共交通工作会议”上，建设部向全国设市城市发出开展“中国城市公共交通周及无车日活动”的倡议，定于每年9月16—22日举办此项活动，9月22日是无车日。2007年的活动主题是“绿色交通与健康”，旨在宣传优先发展城市公共交通理念，提倡绿色交通，节约能源，保护环境；提高城市公共交通服务水平，改善非机动车和步行出行环境；提高市民对使用小汽车出行可能带来环境问题和交通拥堵的认识，让市民感受绿色出行对环境改善的作用。

　　为了进一步深入贯彻实践科学发展观，推动城市交通领域“节能减排”工作深入开展，住房和城乡建设部于2008年9月5日向各地发出《关于做好2008年中国城市无车日活动有关工作的通知》，倡仪各城市于9月22日开展“2008年中国城市无车日”活动。

　　2008年城市无车日活动的主题是“人性化街道”，主要传递的信息是：扩大汽车的道路空间并不能解决现在交通所面临的难题；城市政府要努力改善和重新分配为非机动车和行人使用的道路空间；通过制定政策、完善基础设施等实际行动鼓励市民采用公共交通、自行车、步行等绿色交通出行方式。要通过此次活动，有效地制止城市决策者盲目压缩非机动车道和人行道的错误，改善和重新分配非机动车和行人道路空间，引导市民绿色出行，以提高交通资源利用效率、节约能源、改善城市交通环境、缓解城市交通拥堵。

　　四、中国城市无车日活动的主要做法

　　（一）住房和城乡建设部所做的主要工作

　　住房和城乡建设部成立无车日活动指导委员会，组织编写了《2008年中国城市无车日活动组织手册》和《2008年中国城市无车日活动宣传手册》，宣传先进的交通理念，介绍相关活动的成功经验，并协调各省、自治区建设厅成立省级活动组织委员会和指导委员会，全面负责本地区活动开展的组织协调、督促检查和指导等工作。

　　为加大对本次活动及绿色交通理念的宣传力度，住房和城乡建设部组织制作了活动公益广告片在中央电视台及各地方电视台播放，加大绿色交通理念的宣传；在“城市交通”网站制作专题网页，将整个活动的情况、各地的活动信息等在网上交流反馈。

　　（二）各地主要做法

　　2008年9月18日，广州市和江阴市正式签署承诺书，从而使承诺参加无车日活动的城市达到112个。9月22日，活动在全国各承诺城市顺利开展，各城市领导高度重视，市民广泛参与，活动形式多样，内容丰富。

　　一是领导高度重视，率先垂范。各地主管市领导通过出席活动仪式、带头参与活动起到示范作用。上海市委副书记、市长韩正步行、乘公交车参加公务活动；浙江省委常委、杭州市委书记王国平骑自行车上班；广州市委常委、常务副市长苏泽群坐地铁上班；济南市委副书记、市长张建国到市公交总公司参加城市无车日活动并与乘客代表座谈；哈尔滨市委副书记、市长张效廉乘坐公交车上班；武汉市市长阮成发乘坐公交车了解市民对武汉交通的感受；青岛市委书记阎启俊和市长夏耕带头乘坐公交车上下班；宁波市长毛光烈步行上班；西安市副市长段先念出席活动启动仪式并发表讲话；贵阳市市长袁周排队乘公交车上班；宝鸡市市长戴征社、副市长张敬原带头乘坐公交车上班；佛山市市长陈云贤乘坐公交车参与无车日活动；商丘市委书记王保存步行上下班；连云港市副市长杨少华发表电视讲话；淮南市副市长王诚通过当地报纸上发布专题讲话，倡议市民参与活动；南阳市委常委、副市长陈光杰乘坐公交车，感受无车日；湛江市副市长麦教猛乘坐公交车，以实际行动响应无车日活动，倡导绿色出行。

　　二是采取长效措施，促进从汽车交通向可持续交通转变。上海在无车日前建成30个公共自行车免费租赁网点，公务车下半年按牌号尾数每周少开一天；北京发布政策，从10月1日起，市各级党政机关封存30%公务用车。其余公务车按车牌尾号每周停驶一天，并从10月11日起半年内试行其他机动车按车牌尾号每周停驶一天；杭州市公共自行车（免费单车）交通系统正式运行；郑州将大力推广单行道，并在整治街道时，优先考虑步行交通，关注非机动车道，还路于民；南昌市增设过街安全岛，增加公共交通信息服务，如设置特别电话号码、电子站牌、开设因特网信息查询服务等。无车日活动的宣传很重要，城市政府还应更加重视采取切实可行的长效措施，促进城市交通向着更可持续的非小汽车交通发展。

　　三是划定无小汽车区域，限制小汽车使用。各城市都在城市中心区域划定无小汽车路段或无小汽车区域，在此区域内，禁止小汽车进入，禁止占用人行道、非机动车道停车。很多城市除划定无小汽车区域外，还在全市范围内，采取措施，限制小汽车使用，鼓励市民选乘绿色交通方式出行。活动当天，昆明、连云港、宁波、南昌、大理等地对公务用车一律封存，广州、郑州等地封存90%公务车，杭州、长治、洛阳等地实施小汽车单双号行驶，南京倡议政府机关公务车在城区范围内停驶一天。

　　四是加大宣传，树立理念。各城市通过电视、报纸、展板、宣传手册、志愿行动等形式开展了多种多样的活动，宣传绿色交通理念。北京提出了“选择了公交，就是选择了城市的未来”的理念，通过各种新闻媒体加大无车日活动的宣传动员工作；天津召开新闻发布会，动员本市各新闻媒体进行宣传；昆明利用城市公交车载电视，对无车日活动相关内容进行宣传；重庆举行万人长跑活动，宣传健康出行；西安200多名志愿者以单车骑行、向市民发放绿色出行卡等形式，宣传无车日；济南市由学校组织学生开展无车日活动主题绘画比赛以及不坐小汽车上学等相关活动，通过学生来影响家长，让更多的人参与到活动中来；唐山市组织“绿色交通万人行”活动，引导广大市民乘坐公交车、骑自行车、步行上下班；无锡市召开新闻发布会，组织“骑自行车巡回宣传”和广场宣传活动；厦门在相关学校展开培训及报告活动，让孩子从小树立健康环保、绿色出行的概念。

　　五、中国城市无车日活动主要成效

　　无车日当天，设置一定范围无车区域的城市，无车日活动效果明显。一是道路交通流量明显减少，公交车辆准点率明显提高，交通事故发生率明显降低；二是市民广泛参与，绿色交通理念深入人心，公众对可持续城市交通发展的认识进一步提升，市民普遍认为步行、自行车等绿色交通出行方式可以增加日常锻炼机会，有效地减少交通事故；三是领导重视，交通决策者观念进一步转变，改变交通规划、建设决策中的盲目性，并通过制定政策、完善基础设施等实际行动加强步行、自行车等绿色交通系统的建设。

　　六、下阶段工作打算

　　从全国层面来看，无车日活动是节约能源、控制温室气体排放的重大行动，是倡导绿色交通理念的载体。今后每年9月22日将定期举办无车日活动，形成长效机制。要加大活动宣传力度，组织更多的城市，尤其是城区人口在50万以上的大城市参加无车日活动，争取社会的广泛参与，进一步提高公众对可持续城市交通发展的认识，鼓励市民采用绿色交通出行方式，减少对小汽车的使用和依赖，使社会各界取得进一步共识，推动绿色交通的发展。