工作邮箱:用户名 密码 设为首页 收藏本站
您现在的位置:首页>专题信息>建议提案办理
索 引 号: 000013338/2018-00459 主题信息: 村镇建设
发文单位: 中华人民共和国住房和城乡建设部 生成日期: 2018年08月22日
文件名称: 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2687号(城乡建设类75号)提案答复的函 有 效 期:
文  号: 建提复字〔2018〕第17号 主 题 词:
关于政协十三届全国委员会第一次会议
第2687号(城乡建设类75号)提案答复的函

  

揭新民委员:

  您提出的关于加快完善村镇建设法规制度的提案收悉,现答复如下:

  一、关于加强乡村规划编制和实施

  (一)完善政策要求。印发《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》(建村〔2015〕187号),要求建立以县(市)域乡村建设规划为依据和指导的镇、乡和村庄规划编制体系,整合有关专项规划和建设项目,实现“一张图”管理。2018年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》,明确我部牵头加强村庄规划管理;要求推进实用性村庄规划编制实施,做到农房建设有规划管理,行政村有村庄整治安排;先建机制、后建工程,建管并重、长效运营。

  (二)创新村镇规划编制机制。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制,村民可通过村民会议或村民小组会议等形式提出建设需求、协商确定规划内容。鼓励各地将经批准的村庄规划纳入村规民约一同执行,在村内立牌展示规划成果,确保村民看得到、看得懂。

  (三)加强基层规划管理力量。明确要求乡镇配置乡村规划专职管理人员,鼓励各地探索基层规划、国土站(所、分局)合署办公机制。通过电视电话会议、现场培训等方式组织乡村规划培训班,近年已培训各级乡村规划建设管理人员约6万人。

  (四)建立全国农村人居环境信息系统。印发《住房城乡建设部关于建立全国农村人居环境信息系统的通知》(建村函〔2014〕121号),组织开展农村人居环境村村普查,内容包括垃圾、污水、供水等30多项人居环境指标。

  下一步,我部将继续推进实用性村庄规划编制实施,实现村庄规划管理基本覆盖,稳步推进农村人居环境整治三年行动方案。

  二、关于完善法规制度

  (一)开展条例修订工作。为贯彻落实中央1号文件要求,加快修订《村庄和集镇规划建设管理条例》,赴广东、浙江、四川、云南、陕西、河北等10余个省开展立法调研,总结提炼各地成熟做法。召开专家论证会,编制国内外村镇规划建设法律法规汇编、基础性研究报告、农村规划建设管理体制研究报告等,形成了《村庄和集镇规划建设管理条例(修订)》征求意见稿。初步考虑强化政府职责和村民权利,延伸和细化乡村规划内容作了,强化农房质量安全监管,建立符合农村实际的人居环境改善机制,加强乡村风貌的保护和管理。

  (二)加强乡村建设规划许可管理。印发《住房城乡建设部关于印发<乡村建设规划许可实施意见>的通知》(建村〔2014〕21号),要求各地全面推行乡村建设规划许可,加强村庄建设用地管理,建立乡村建设管理秩序。推进乡镇建设管理员队伍建设,推动条件成熟的地方将村民自建房的审批权依法下放到乡、镇人民政府。2017年,对31个省(区、市)乡村规划编制和实施情况进行检查,将乡镇是否设立乡村规划建设管理机构、乡村建设规划许可发放情况以及村庄规划实施情况纳入检查内容,并要求各地对照检查结果,认真查找问题,逐项完善工作措施。

  下一步,我部将加快推进《村庄和集镇规划建设管理条例》修订,加强乡村建设规划管理工作督导,推动乡村建设管理健康有序发展。

  三、关于推进经济发达镇改革试点

  2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》,要求结合经济发达镇工作实际,重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能,完善基层政府职能;明确了扩大经济社会管理权限、构建简约精干的组织架构、推进集中审批服务和综合行政执法、建立务实高效的用编用人制度、探索适应经济发达镇实际的财政管理模式、创新基层服务管理方式等方面的改革任务和要求。党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》明确提出,借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验,适应街道、乡镇工作特点和便民服务需要,构建简约高效的基层管理体制。

  下一步,中央编办将继续开展村庄和城镇规划建设管理体制机制调查研究,进一步统筹优化现有机构管理力量和理顺体制机制,推动村镇建设管理工作切实加强。

  感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持!

                                      中华人民共和国住房和城乡建设部
                                          2018年8月22日

  联系单位及电话:住房城乡建设部村镇建设司

          010-58934518
 


 抄送:全国政协提案委员会办公室,国务院办公厅,中央编办。


 

    版权信息 |
    主办单位:中华人民共和国住房和城乡建设部
    地址:北京市海淀区三里河路9号
    邮编:100835
    承办单位:住房和城乡建设部信息中心
    电话:86-10-58934114(总机)
    e-mail:cin@mail.cin.gov.cn