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索 引 号: 000013338/2019-00592 主题信息: 城市建设
发文单位: 中华人民共和国住房和城乡建设部 生成日期: 2019年07月13日
文件名称: 对十三届全国人大二次会议第2194号建议的答复 有 效 期:
文  号: 建建复字〔2019〕65号 主 题 词:
废改立情况:
对十三届全国人大二次会议第2194号建议的答复

  

赵超代表:

  您提出的关于加快老旧住宅小区安装电梯的建议收悉,现答复如下:

  您提出的对老旧小区加装电梯加强财政支持力度、出台支持政策、简化审批手续等建议十分中肯,对于改善居民生活环境、提高居民生活质量、推进城市建设进程、全面实现小康社会具有重要意义。党中央、国务院高度重视老旧小区加装电梯工作,2019年《政府工作报告》对此作出具体部署。我部会同财政部、发展改革委等部门积极推进老旧小区加装电梯有关工作,加大政策支持力度,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  一、关于加强中央财政支持力度,将加装电梯列入国家计划

  2019年4月15日,我部会同发展改革委、财政部印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》(建办城函〔2019〕243号),明确老旧小区改造一揽子政策。一是自2019年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程,给予中央补助资金支持。其中,明确有条件的居住建筑加装电梯等为老旧小区改造内容,属于中央补助支持范围。二是对于改造内容包括加装电梯的老旧小区改造项目,优先纳入2019年中央补助支持老旧小区改造计划。

  二、关于拓宽加装电梯资金筹集渠道

  一是结合实际合理确定改造费用分摊规则。按照“谁受益、谁出资”原则,完善居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等多渠道资金筹措机制。居民出资部分可通过住宅专项维修资金、公共收益等渠道落实。二是鼓励引入社会资本参与老旧小区改造。管线单位可通过直接投资、落实资产权益等方式参与改造。引导水、电、路、气、通信运营企业开展小区内以及小区相关的供水、供电、供气、通信等基础设施改造提升。积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式,引入专业机构、社会资本参与老旧小区改造。三是指导地方积极探索电梯共建共享有偿使用机制。比如,北京、南京等地尝试企业投资加装电梯、业主自愿付费使用电梯模式。

  三、关于做好加装电梯工作的组织实施和政策支持

  指导各级政府相关部门加大协调服务力度。老旧小区改造坚持“省级负总责、市县负主体责任”的原则,省级住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等相关部门加强统筹协调和督促指导。市、县住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等相关部门,在同级党委和政府的领导下,加强协作配合,建立健全组织实施、项目推进等工作机制。

  下一步,我部将根据地方上报的2019年中央补助支持老旧小区改造计划情况,配合发展改革委、财政部下达中央补助资金;指导地方进一步明确加装电梯的工作流程,建立绿色通道,压缩审批时限,协调街道、社区、企业充分尊重业主意见,共同做好相关事宜落实工作;支持地方既尽力而为,又量力而行,牢牢守住不发生地方政府债务风险和系统性金融风险的底线,有序推进老旧小区加装电梯改造工作。

  感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持!

  联系单位及电话:住房和城乡建设部城市建设司

          010-58933014


                                  中华人民共和国住房和城乡建设部
                                      2019年7月13日


  抄送:全国人大常委会办公厅(联络局),国务院办公厅,陕西省人大常委会,财政部,国家发展改革委。

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