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索 引 号: 000013338/2019-00597 主题信息: 城市建设
发文单位: 中华人民共和国住房和城乡建设部 生成日期: 2019年07月17日
文件名称: 对十三届全国人大二次会议第2987号建议的答复 有 效 期:
文  号: 建建复字〔2019〕82号 主 题 词:
废改立情况:
对十三届全国人大二次会议第2987号建议的答复

  

高莉代表:

  您提出的关于弘扬“弱有所扶”为老旧小区加装电梯的建议收悉,现答复如下:

  正如您提出的,因地制宜加装电梯,既是居住高层的居民改善出行条件的“安居梦”,也是各级政府为民服务的重点任务。党中央、国务院高度重视,在2019年《政府工作报告》作出具体部署。我部会同财政部、国家发展改革委、自然资源部、市场监管总局等部门积极推进老旧小区加装电梯有关工作,加大政策支持力度,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  一、关于加强中央财政支持

  2019年4月15日,我部会同国家发展改革委、财政部印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》(建办城函〔2019〕243号),明确老旧小区改造一揽子政策。自2019年起将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,给予中央补助资金支持。其中,明确有条件的居住建筑加装电梯等为老旧小区改造内容,属于中央补助支持范围。

  二、关于完善加装电梯的标准规范

  2016年,我部发布行业标准《既有住宅建筑功能改造技术规范》(JGJ/T 390-2016),对既有住宅加装电梯的设计、施工和验收进行规定。2012年,市场监管总局(原质检总局)发布国家标准《安装于现有建筑物中的新电梯制造与安装安全规范》(GB 28621-2012),并于2017年转化为GB/T 28621-2012。该标准规定安装于现有建筑物中,因受建筑物结构限制等原因而不能满足《电梯制造与安装安全规范》(GB 7588-2003)某些要求时,新的乘客电梯的安全准则,为老旧小区加装电梯提供技术支撑和保障。市场监管总局批准在北京市和浙江省开展既有住宅加装“浅底坑”电梯工作试点,对确实存在设置地坑困难的既有住宅,允许加装经全面试验、论证,保证同等安全性能的“浅底坑”电梯。同时,要求使用单位有效管控运行风险,在应用新技术的同时,防止出现新的风险,为全国老旧小区加装电梯工作提供示范。

  三、关于做好加装电梯工作组织实施

  我部指导各地坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念推进有关工作。一是尊重群众意愿,激发参与热情。在推进加装电梯工作中,指导各地要坚持以居民为主体,在尊重群众意愿的前提下,激发居民支持改造、参与改造的热情;坚持因势利导,鼓励社会力量积极参与,特别是调动小区相关联单位的积极性,形成各方力量共同参与老旧小区改造的良好氛围,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。二是加大组织实施服务力度。城镇老旧小区改造坚持“省级负总责市县负主体责任”原则,省级住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等相关部门加强统筹协调和督促指导。市县住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等相关部门,在同级党委和政府的领导下,加强协作配合,建立健全组织实施、项目推进等工作机制,切实履行职责,深入细致做好群众工作。

  四、关于做好加装电梯工作政策支持

  涉及具体老旧小区加装电梯规划许可有关审批程序,应在满足城市规划、结构安全、消防安全等前提下,征求利害关系人的意见,由地方自然资源部门按照党中央、国务院落实“放管服”相关要求进行优化。

  下一步,我部将做好以下工作:一是根据地方上报的2019年中央补助支持城镇老旧小区改造计划情况,配合国家发展改革委、财政部下达中央补助资金。二是继续不断完善相关标准,提升标准水平,同时鼓励社会团体编制更高水平的团体标准。三是会同相关部门,指导地方进一步明确城镇老旧小区改造中加装电梯的工作流程,进一步建立绿色通道,压缩审批时限,加强安装电梯的质量安全监管工作。协调街道、社区、企业充分尊重业主意见,共同做好相关事宜落实工作。

  感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持!

  联系单位及电话:住房和城乡建设部城市建设司

          010-58933014


                                中华人民共和国住房和城乡建设部
                                    2019年7月17日

  抄送:全国人大常委会办公厅(联络局),国务院办公厅,安徽省人大常委会,自然资源部,财政部,市场监管总局。

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