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索 引 号: 000013338/2019-00604 主题信息: 城市建设
发文单位: 中华人民共和国住房和城乡建设部 生成日期: 2019年07月17日
文件名称: 对十三届全国人大二次会议第7022号建议的答复 有 效 期:
文  号: 建建复字〔2019〕91号 主 题 词:
废改立情况:
对十三届全国人大二次会议第7022号建议的答复

  

李小莉代表:

  您提出的关于出台《老旧小区住宅安装电梯实施办法》的建议收悉,现答复如下:

  正如您提出的,加装电梯成为老旧小区居民的新需求,是全力满足人民对美好生活需求的重要工作。党中央、国务院高度重视老旧小区加装电梯工作,在2018年、2019年《政府工作报告》均作出相关部署。我部会同财政部、发展改革委等部门积极推进老旧小区加装电梯有关工作,加大政策支持力度,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  一、关于加强中央财政支持力度

  2019年4月15日,我部会同发展改革委、财政部印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》(建办城函〔2019〕243号),明确老旧小区改造一揽子政策。一是自2019年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程,给予中央补助资金支持。明确有条件的居住建筑加装电梯等为老旧小区改造内容,属于中央补助支持范围。二是对加装电梯的改造项目,优先纳入2019年中央补助支持老旧小区改造计划。

  二、关于营造良性工作氛围

  要求各地坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念推进有关工作。在推进老旧小区加装电梯工作中,指导各地坚持以居民为主体,在尊重群众意愿的前提下,激发居民支持改造、参与改造的热情;坚持因势利导,鼓励社会力量积极参与,特别是调动老旧小区相关联单位的积极性,形成各方力量共同参与老旧小区改造的良好氛围,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

  三、关于拓宽加装电梯资金筹集渠道

  一是结合实际合理确定改造费用分摊规则。按照“谁受益、谁出资”原则,完善居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等多渠道资金筹措机制。居民出资部分可通过住宅专项维修资金、公共收益等渠道落实。二是鼓励引入社会资本参与城镇老旧小区改造。管线单位可通过直接投资、落实资产权益等方式参与改造。引导水、电、路、气、通信运营企业开展小区内以及小区相关的供水、供电、供气、通信等基础设施改造提升。积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式,引入专业机构、社会资本参与老旧小区改造。三是指导地方积极探索电梯共建共享有偿使用机制。比如,北京、南京等地尝试企业投资加装电梯、业主自愿付费使用电梯模式。

  四、关于做好加装电梯工作组织实施

  各级政府相关部门加大协调服务力度。老旧小区改造坚持“省级负总责、市县负主体责任”原则,省级住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等相关部门加强统筹协调和督促指导。市、县住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等相关部门,在同级党委和政府的领导下,加强协作配合,建立健全组织实施、项目推进等工作机制,切实履行职责,深入细致做好群众工作。

  五、关于进一步完善加装电梯标准规范

  2016年,我部发布行业标准《既有住宅建筑功能改造技术规范》(JGJ/T 390-2016),对既有住宅加装电梯的设计、施工和验收进行规定,该标准已于2016年12月1日开始实施。

  下一步,我部将继续指导各地,扎实推进城镇老旧小区改造加装电梯工作。一是根据地方上报的2019年中央补助支持老旧小区改造计划情况,配合发展改革委、财政部下达中央补助资金。二是继续不断完善相关标准,不断提升标准水平。同时,将鼓励社会团体编制更高水平的团体标准,促进老旧小区改造技术提升。三是指导地方进一步明确加装电梯的工作流程,建立绿色通道,压缩审批时限。四是总结老旧小区加装电梯的经验做法,形成有关政策制度。

  感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持!

  联系单位及电话:住房和城乡建设部城市建设司

          010-58933014


                                中华人民共和国住房和城乡建设部
                                    2019年7月17日

  抄送:全国人大常委会办公厅(联络局),国务院办公厅,安徽省人大常委会。

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