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索 引 号: 000013338/2019-00605 主题信息: 城市建设
发文单位: 中华人民共和国住房和城乡建设部 生成日期: 2019年07月23日
文件名称: 对十三届全国人大二次会议第7639号建议的答复 有 效 期:
文  号: 建建复字〔2019〕113号 主 题 词:
废改立情况:
对十三届全国人大二次会议第7639号建议的答复

  

王刚代表:

  您提出的关于国家加大力度支持甘肃开展市政中水资源化生态利用的建议收悉,现答复如下:

  党中央、国务院高度重视城市污水再生利用。水法第五十二条规定,城市人民政府应当因地制宜采取有效措施,加强城市污水集中处理,鼓励使用再生水,提高污水再生利用率。《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》等重要文件明确要求,缺水地区在规划建设污水处理设施时,要将污水处理再生利用作为缓解城市资源短缺的重要措施。为推进中水资源化利用工作,我部会同国家发展改革委等部门主要开展了以下工作:

  一、关于推动甘肃省中水资源化生态利用示范工作

  我部与国家发展改革委自2002年起组织开展国家节水型城市建设工作,旨在通过典型示范作用引领城市节水工作;2016年印发《城镇节水工作指南》,明确推进节水型城市建设、加快城市再生水利用、建筑中水利用等目标任务和节水改造要求;2018年修订《国家节水型城市申报与考核办法》和《国家节水型城市考核标准》,明确城市污水再生利用率指标要求。截至目前,甘肃省尚未有城市申报国家节水型城市。下一步,我部将会同国家发展改革委指导督促甘肃省加快推进国家节水型城市建设,推进污水再生利用等水资源利用工作。

  二、关于支持甘肃中水资源生态利用项目建设

  2015年,国务院印发《水污染防治行动计划》,明确“以缺

  水及水污染严重地区城市为重点,完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水”,提出“到2020年,缺水城市再生水利用率达到20%以上”。2016年,我部与国家发展改革委联合印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,将甘肃省城镇新增再生水利用设施规模纳入建设目标任务,并指导督促加快设施建设。2019年4月,国家发展改革委牵头印发《国家节水行动方案》,进一步提出“统筹利用好再生水、雨水、微咸水等用于农业灌溉和生态景观。严禁盲目扩大景观、娱乐水域面积,生态用水优先使用非常规水,具备使用非常规水条件但未充分利用的建设项目不得批准其新增取水许可”。下一步,我部将与国家发展改革委等部门按照职责分工,支持推动甘肃省等缺水地区再生水(含中水)资源利用项目建设,不断提高再生水利用水平。

  三、关于给予中水资源化生态利用项目电价优惠政策

  我部配合国家发展改革委积极利用价格杠杆不断支持污水再生利用产业发展。2018年6月印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号),明确提出2025年底前,对实行两部制电价的污水处理企业用电,免收需量(容量)电费。按照国家发展改革委《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》(发改价格〔2013〕973号)规定,污水处理生产用电应执行大工业用电。对中水资源利用项目,处理和灌溉用电执行农业电价,势必会加重电价交叉补贴程度,加重其他用户负担,并容易引起其他行业攀比。下一步,国家发展改革委将与有关部门积极配合共同推进电力体制改革,加快电力市场化建议,扩大市场化交易比例,降低实体经济用电成本。

  感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持!

  联系单位及电话:住房和城乡建设部城市建设司

          010-58934352


                                 中华人民共和国住房和城乡建设部
                                     2019年7月23日

  抄送:全国人大常委会办公厅(联络局),国务院办公厅,甘肃省人大常委会,国家发展改革委。

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