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翘望东风至 可待满园春——各地城管热议《城市管理执法办法》

  

  将于5月1日起施行的《城市管理执法办法》(以下简称《办法》),引发了城管系统的热议。大家认为,《办法》的出台,为有效解决城管执法难提供了体制、机制路径,对更加规范、高效地推进城管队伍建设、城市管理、服务市民都将起到积极作用;《办法》是及时、和煦而强劲的东风,一定会吹暖城管系统,吹得城市管理满园花开。

  强队伍 有法可依

  过去,城管执法人员参差不齐的素质饱受诟病。《办法》的出台和实施,可望使城管队伍向正规化、系统化更进一步。

  “《办法》为首都城市治理竖起了一座明亮的灯塔,指明了方向,鼓舞了执法队伍的士气。”北京市西城区城市管理综合行政执法监察局局长海峰对记者表示,“《办法》是今后更好地开展城市管理工作的强劲东风,我们一定要乘好这个东风。我们已组织全局600余名执法干部认真学习了《办法》,进一步强化了大家的法制意识。下一步,我们将继续立足非首都功能疏解和‘大城市病’治理,积极开展‘强转树’专项行动,不断夯实队伍建设底子,提升城管形象,为提升首都核心区环境品质贡献我们城管的一份力量。”

  提高人员素质,强化队伍建设,必须与基层紧密结合。江苏省淮安市城市管理局局长袁开锋表示,按照《办法》要求,淮安市把今年提升城市治理能力的重点放在了与基层相关的工作上。“我们要求找准新形势下依法管理和服务民生的结合点,深入打造‘法治城管’品牌,探索实行‘路段长’管理制;加强系统化学习培训,加强与高校合作,充分利用新成立的淮安城管研究中心,让全市执法管理人员全部轮训一遍。根据‘强转树’行动要求,今年每名执法人员的培训时间不少于5天。”

  南京市城市管理局党委委员、市城市管理综合行政执法总队政委赵桂飞表示,借《办法》出台的春风,南京将积极探索协管员管理新模式。南京现有协管员6400多人,为进一步加强管理,南京将把协管员分成协助执法类和日常管理类,并对人数、工作、着装等作出明确规定。

  增“智慧” 有章可循

  《办法》对数字城管的建设运用提出了明确要求,建设数字化城管、“智慧”城管、智慧城市将是今后城市治理的必然方向。

  安徽省马鞍山市城管的“智慧平台”已然走在了行业前头。该市城市管理局局长刘卫宝告诉记者:“数字城管平台为基层城市管理执法活动提供了规范,为加强城市管理执法队伍建设提供了保障。我们把数字城管的建设运用作为创建新型智慧城市中最重要的一个板块,已经启动了数字城管升级工程。升级后的系统将更好地实现全面覆盖、共享整合。我们的目标是,社会公众与智慧城管共同协作,实现全民共治,进一步推进城市管理精细化、智慧化、常态化。”

  马鞍山市已经开通了12319城市管理服务热线,与市长热线合一,统一办理,工作效率倍增,群众反映良好。

  大城管 高位协调

  福建省泉州市城市管理行政执法局局长李伯群认为,《办法》具有很强的针对性和操作性,落实是关键。《办法》要求,城市管理执法主管部门应当推动建立城市管理协调机制,协调有关部门做好城市管理执法工作。实际上,《办法》出台前,泉州就组织调整了市城市管理委员会成员单位和组成人员,由市长兼任主任,市委副书记兼任第一副主任,分管副市长兼任执行副主任,调整充实了市城市管理委员会办公室组成人员,由市政府分管副秘书长兼任主任;出台了相关措施和考评方案,建立了联席会议制度,设立2000万元的“以奖代补”资金。各县(市、区)、街道(中心镇)相应成立城市管理委员会及其办公室,基本形成了全市城市管理高位协调监督体系。

  有关专家认为,大城管或是落实《办法》的有效途径,而大城管离不开强力的城市管理协调机制,这必然是“高位协调”。

  《办法》的出台和实施为城市管理带来了春风、春雨和春阳,花繁果密的前景已然在望。 

摘自 《中国建设报》 2017.04.11 记者 吴晓鹏

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