口袋公园变身家门口的绿色“会客厅”，城市绿道串起下班回家路，林荫空间化身天然氧吧，滨水绿岸成为遛弯好去处……如今，已有越来越多的城市“绿意”融入人们日常生活，成为市民平日出行和通勤路程中的亮眼风景，也成为人们社会生活和文化活动的重要场所。

自2022年起，“建设‘乐享园林’活力空间”连续四年纳入江苏省政府民生实事，通过空间织补、功能植入、活力营造等方式，增加群众身边的高品质绿色空间，持续提升城市宜居品质。目前全省累计建成“乐享园林”活力空间460处，受益人群超千万，生态空间释放出更多民生福利。

加强顶层设计　从“部门行动”到“政府决策”

近年来，江苏以“城在园中”“城园融合”为目标，结合存量阶段特征和城市更新要求，鼓励地方因地制宜，统筹实施“小而美”的民生项目，体系化推进口袋公园、社区公园、城市绿道、滨水绿岸等项目建设，塑造高品质绿色开放空间。

创新提出建设“乐享园林”活力空间，并纳入省政府民生实事高位推进，将部门行动上升为政府决策。与时俱进不断深化拓展内涵。2024年一体推进实施中小学、幼儿园周边配建公园、公厕、候学区“三件套”项目74处；2025年将嵌入式增加运动休闲场地设施增列其中。通过“乐享园林”活力空间建设带动多地将口袋公园、城市绿道等项目建设纳入地方政府民生实事强力推进。截至目前，全省累计新改建口袋公园1400余个、城市绿道1000余公里。

建立健全机制　从“过程问效”到“结果推广”

江苏不断加强省级层面工作组织和推动，建立选址引导、方案把关、资金支持、技术支撑、回顾评价、总结推广的全过程工作机制。

在工作推动中，研究制定省级工作方案，明确不同类型项目建设导向和要求，引导建设便捷可达、功能复合、开放活跃、诗意人文的“乐享园林”活力空间。指导各地统筹谋划，充分考虑选址的合理性和针对性，落实用地、资金等要素保障，做好项目储备和实施计划。组织开展项目审查和预评价，把关设计方案，综合考量项目实施基础和绩效、特色亮点、群众受益面等，择优遴选确定省级民生实事任务和项目库清单。积极争取省财政专项资金1.58亿元支持项目建设，带动地方投资超75亿元。强化过程跟踪和把控，建立完善“月跟踪、季调度、定期评估”机制，做到清单化管理、项目化落实、节点化推进。加强分类指引、精准指导，先后编制完成《江苏省口袋公园建设指南》《江苏省“城市林荫路+”建设指南》《江苏省“公园绿地+乐享场景”建设管理指南》《江苏省公园绿地嵌入式场地设施建设指南》，覆盖“乐享园林”活力空间建设主要类型。

在2022~2024年度建成项目中，征集遴选27个典型案例，印发可复制推广经验清单，编制案例集供各地借鉴。遴选公布50项江苏省“公众喜爱的高品质绿色空间实践项目·乐享园林”，社会关注和参与投票量约2200万，充分体现群众对绿色空间赋能美好生活的普遍赞誉，得到多家主流媒体关注报道。

建管长效发力　从“一时美”到“时时美”

聚焦选址、设计、施工、验收、养护等全流程全周期监管，江苏力争做到建一个成一个好一个，将有限资源转化成实实在在的成果。指导各地一体考虑项目谋划和长效养护，实现“建成即开放、开放即纳管”。开展2022~2024年度410处项目“回头看”，保障建设品质与运维绩效。

引导共建共治共享，对于“建在哪里”“配套什么”“成效如何”这些群众关心的问题，江苏多措并举，推动“‘乐享园林’活力空间”项目由群众“点单”到“点赞”。坚持问需于民，提供“菜单式”服务，通过政风热线、零距离等媒体互动和入户访谈、问卷调查等方式，充分征集项目周边居民对功能配套、设施配置等方面的意见建议，注重将无障碍、适老化和儿童友好等建设理念在项目中落地集成。鼓励群众当好“设计师”“观察员”“管理员”，并记录分享园林绿化建设成果和美好生活场景，省住房城乡建设厅联合省委宣传部举办三届“身边的自然乐享的园林”摄影和微视频征集评选展览活动，累计征集作品2.4万份，参与人次超1.6万。

此外，江苏积极引导社会主体参与项目建设及运营，设置休憩驿站、城市书房、花艺馆、互动体验馆等，探索“公益+微经营”的可持续运维模式，增强自身“造血能力”，缓解项目养护经费压力。

摘自　《中国建设报》　2025.12.31　蒋春燕