城市治理，重心在基层，难点也在基层。为深入贯彻落实住房城乡建设部关于“城市管理进社区”的战略部署，将治理触角延伸至社区末梢，近日，《广州市镇街全域服务治理工作指引（2025版）》（以下简称《指引》）宣贯暨经验交流会在穗成功举行。

本次会议由广州市城市管理和综合执法局指导、广州市城市服务运营协会主办。这不仅是广州市多年来坚持“绣花功夫”治理城市的成果总结，更是对超大城市如何实现从“末端执法”向“源头治理”跨越的深度回应。

一、顶层设计：与部委战略同频共振

当前，住房城乡建设部正大力推动城市管理资源直达社区，强调将垃圾分类、绿化养护、停车秩序等管理服务融入社区治理。广州市以此为契机，通过发布2025版《指引》，将全域服务治理作为现代化人民城市建设的生动实践

广州市城市管理综合执法局相关负责人指出，下一步将对标中央目标任务与“五个转变”原则，以人民满意为根本导向，深化落实相关方案，持续擦亮全域服务治理的“广州品牌”，以城市治理现代化助力中国式现代化。

二、方法论进阶：从“施工图”到“样板间”

2025版《指引》不仅是推进城市精细化治理的“方法论”，更是可操作、可复制的“施工图”。会议提出了全域服务治理的三大转型方向：

主动赋能：变被动应付为主动治理，打通服务群众的“最后一公里”。

多元协同：强化党建引领，发挥企业主体作用，构建政府、企业、市民共建共治共享的新生态。

智慧驱动：依托科技手段，实现城市服务运营的智能化转型。

三、实践回响：基层创新的广州经验

会上，相关企业代表分享了作为城市“大管家”参与基层治理的实践经验。这种“政府主导、企业运作、社会参与”的模式，有效解决了基层资源不足、服务分散的痛点，为全国其他城市推进“城市管理进社区”提供了实战参考。

广州市城市服务运营协会会长赵广峰在致辞中号召行业各方，深学细悟“全周期管理”理念，因地制宜打造“街镇样板”，共同构建城市服务运营的新生态。

广州市发布的这份2025版《指引》，标志着其全域服务治理已从试点探索进入到了规范化、标准化、内涵式发展的新阶段。这种将“城市管理进社区”做深做实的做法，不仅提升了居民的获得感与幸福感，也为我国超大城市治理体系和治理能力现代化建设贡献了宝贵的基层智慧。

摘自　建筑杂志社公众号　2025.12.24