“新联里”社区位于广东省广州市南沙区大岗镇。2017年新联二村整村实施征地拆迁后，3682名村民迁入聚豪新村安置区。目前社区总人口6500人，其中60周岁以上老年群体、18周岁以下少年儿童各占总人口的20%，外来产业工人、创业青年等新市民占比近13%，是“城乡融合、新老融合”型社区。

构建产城服务共同体

“新联里”社区位于南沙西部先进制造产业带与广佛中三市交界的节点，为破解产业园区生活服务、公共服务等配套不足，以及居民生活形式从农村向城市化转变中，产生环境与生活方式适应等问题，社区以“美好生活中心”为节点，实施产城融合的公共服务嵌入，把服务下沉到居住端，建立“产业—社区—生态”三方平衡机制，使产业增长与生态保护并举；将社区学院作为核心功能，链接产业园区资源，开展定制化培训并建立用工与实训对接，促进村民与产业基地的深度融合。

同时，以“两社三中心”集成改革为抓手，构建“15分钟生活圈”节点网络，在步行圈范围内嵌入以“一老一小”为核心的公共服务和商业、文化服务，形成“公服—医养—教育—商业”四位一体服务枢纽，缩小服务落差。

“和谐的社区环境、优质的公共服务、充满活力的基层社会，能够优化营商环境、吸引和留住人才、实现经济社会高质量发展。”相关负责人表示，通过“三中心”的实体化运营和多样化活动，社区成为有温度、有连接、有活力的“社会生活共同体”；培育社区社会企业、招募社区合伙人、设立社区慈善基金，可以激发市场和社会力量参与社区治理与服务的内生动力；通过日常化服务、活动、关爱和融入机制，主动服务引导新就业群体，使其成为参与治理的重要力量。

搭建空间集成“枢纽站”

为打造“服务+治理枢纽”，“新联里”社区构建了“1+3+N”服务体系的空间载体。

“1”为1个智慧治理中枢，通过统一的数字驾驶舱，一方面为社区工作者提供居民需求分析、服务资源调度、活动效果评估等功能，另一方面为居民提供多样化服务，比如一键预约活动场地、报名技能培训、查询政务流程、反馈社区问题等。

“3”为3个中心融合，社区打破传统条块分割，一方面实现功能嵌入，将高频、简易的办理事项嵌入到邻里中心的咖啡馆、图书馆等休闲空间中，营造轻松、友好的办事氛围；另一方面实现空间联动，推动从公益服务到经济价值的初步转化。

“N”为N个特色场景孵化，推动社区多场景复合，比如“岗小匠”便民驿站（整合维修、缝纫等服务）、“一起俱乐部”青年社群空间、“邻里食堂+茶寮”等，在实现功能补充的同时，吸引不同年龄段、不同背景居民走进场景。

探索运营闭环“造血法”

“新联里”社区积极探索“公益+商业”的可持续模式，设计“引流—体验—反哺”的功能链条，解决“政府投入—商业反哺—居民受益”的可持续性问题，通过功能设计与运营机制，形成自我造血的良性循环，以免费、高质量的公益服务作为核心吸引力，将居民吸引至社区中心，通过嵌入式的商业服务满足其衍生需求，商业收益按比例提取一部分用于支持无法产生直接收益的公益项目，降低对财政拨款的长期依赖。

推行“分时复用”与“社区合伙人”制度。比如，除了作为老年人的优惠餐室和活动后的公共餐厅，社区饭堂还可转换为面向全龄的“共享茶寮”，提供平价茶饮，成为居民社交、议事的新场所；还可短期租赁给青年社团作为讨论空间。社区面向社区居民和外来青年，招募有情怀、有能力的团队运营咖啡馆、图书馆、市集等空间，鼓励他们成为社区商业的“创业者”，为社区注入了活力与个性。

激活价值共创内生力

聚焦“身份认同”的转型，“新联里”社区面对“农民变居民”精神文化需求缺失等问题，推动全民共创。比如，在社区博物馆展示拆迁前旧物，同时发起“我家的故事”征集活动，邀请老人做口述史，年轻人用新媒体记录，共同编写《新联二村变迁史》，将社区记忆转化为集体认同。针对外来青年，通过“青年圆桌派”等形式，邀请他们针对社区建设、产业发展建言献策，并策划音乐节、运动赛等活动，让他们从“旁观者”变为“主人翁”，破解“物理共居但社交隔离”的困境。

同时，强化政策与资源保障，推动落实针对青年人才的“青春十条”政策包，推动“青年俱乐部”与园区“C9公寓”安居项目联动，为符合条件的产业工人提供技能认证、联谊交友、创业辅导等一站式服务。

摘自　《中国建设报》　2026.10.13　郑莞