即将离开住房和城乡建设部网站

　　改革试点启动以来，舟山市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把工程建设项目审批制度改革作为打造一流营商环境的“牛鼻子”，成立由市委、市政府主要领导任双组长的领导小组，组织28个单位协同作战、合力攻坚，取得阶段性成效。2018年7月，审批管理系统建成运行；8月底，建成审批制度框架和管理体系，审批时间减少到42个工作日。2018年9月27日，李克强总理在浙江视察时，对我市此项改革给予充分肯定，并要求我们把这个头带好，跑到最前面去，做“放管服”改革的排头兵，为打造一流营商环境不断提供新经验。

　　一、依托信息化手段，再造全流程实现全覆盖

　　针对项目审批手续多、耗时长等问题，再造审批流程，打通数据孤岛，建立全流程审批系统。所有审批事项向社会公布并相应纳入4个阶段办理。分类制定审批流程，实现了“三个全覆盖”，即覆盖房建、城市基础设施、交通、水利、港航等全部项目，覆盖行政审批、技术审查、中介服务和市政公用服务等全部事项，覆盖市、县区、乡镇等全部区域。

　　二、聚焦“堵点”和“痛点”，打造集成服务审批体系

　　聚焦企业和群众反映突出的“多头跑”、“来回跑”问题，取消审批事项4项，下放审批事项40项，调整审批时序25项，将46个审批事项整合为9个办理环节。在此基础上，实行“一个窗口”集成服务，“一张蓝图”生成项目，跨部门全流程“一个系统”审批，“一套申报材料”完成多项审批，“一套机制”规范审批运行。

　　三、突出联审联办联验，最大限度减轻企业负担

　　全面推行“三联合、一承诺”机制。实行施工图联合审查，企业申报、政府“埋单”，图审平均用时仅4个工作日；推行规划、房产、地籍联合测绘，普通工业项目测绘时间减少到4个工作日；实施竣工联合验收，原先需要三四个月完成的竣工验收，已压减到17个工作日以内；推行施工许可承诺制改革，企业即报即办、一次出证。

　　四、坚持抓细节重体验，努力把便民服务做到企业心坎上

　　审批进度“站点化”，采取“运行图”模式，向建设单位实时展示项目办理进展情况；申报材料“菜单化”，建设单位采用“点菜式”选择模式，最大化减少填报信息；审批监管“手掌化”，开发移动端APP功能，实现全流程审批监管与实时提醒；证书打印“自主化”，企业自主打印办结证书。

　　下一步，我们将深入贯彻习近平总书记赋予浙江的新使命，贯彻落实李克强总理重要指示精神，按照本次会议和韩正副总理重要讲话提出的要求，把工程建设项目审批制度改革推向纵深。一是改革推进再深化，按照“领跑者”标准，实现更高质量的“四个统一”；二是系统建设再升级，进一步优化审批流程和系统；三是创新举措再探索，重点探索施工图“建筑师负责制”和竣工图电子化申报模式；四是监管服务再强化，以“双随机、一公开”监管为抓手，推进审批管理系统延伸应用。