即将离开住房和城乡建设部网站

　　山东省青岛市胶州市阜安街道市南社区地处新老城区接合部，包括5个居民小区。成为完整社区建设试点以来，市南社区秉承“互联网+共建共治共享”理念，聚焦居民需求、全面统筹资源，构建了全要素保障、全年龄服务、全场景赋能、全社区参与的“四全”治理服务体系，推动社区治理规范化、精准化、智慧化。

完善基础设施　全要素保障

　　按照“联动周边街区同步改造”原则，社区统筹推进周边市政设施配套、商业网点改造、背街小巷整治、物业服务一体化等内外改造，形成区域管网“一张网”、统筹联动“一盘棋”。

　　社区积极推进“楼道革命”，畅通“净、畅、亮、安、美”的楼道空间。推行四网合一、管线扣槽入户，实现管理规范无杂乱；安装四网合一箱、更换电表箱、加固疏通通风管道，实现设施完好无缺损；粉刷楼道墙壁、清理杂物、拆除违建，实现楼道整洁无脏污；修补楼梯扶手、安装声控照明灯、拆除防盗网窗、加装电梯，实现设施配套利于民。

　　聚焦满足居民便利生活和品质生活的需求，社区在实施“拆、清、建”的基础上，完善环境整治目标管理和责任考核办法，实行日督查、周抄报、月通报、季考核，对重要问题挂牌督办，推进“环境革命”。

聚焦“一老一小”　全年龄服务

　　以社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套，社区持续优化服务设施布局。目前，已设立党群服务中心、新时代文明实践站、“两代表一委员”工作站（室）、社区卫生服务站、老年服务站、幼儿园、托儿所、临时照护中心、司法工作站（矛盾纠纷调解中心）、邻里中心、警务室11个基础服务设施，建成集社区公共服务、养老托幼服务、文体教育服务、社区社会组织培育等功能于一体，亲民便民、充满活力的“社区会客厅”。

　　结合十五分钟便民生活圈建设工程，以社区为圆心，以十五分钟慢行范围为半径，配备了综合超市、便利店、早餐店等基础商业设施，增设药店、收寄服务中心、青年人才公寓等便民服务设施，配套微型消防站、“红十字”紧急救护站等应急服务设施，“一站式”满足居民需求，打造宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的美好社区。

　　突出“一老一幼”需求，引入市场机制，建设居家养老服务站，为老年人提供助残送餐、日间托养、康复护理、文化娱乐等基本服务。同时，完善社区托育设施建设，在市南小区幼儿园的基础上增设托育机构，全面规范托育机构设施设备管理操作、环境卫生等，让社区家庭愿意托、放心托。

搭建智慧平台　全场景赋能

　　健全全场景“大物管”服务机制，开通“大物管”服务热线，开发“易生活助手”小程序，赋能小区内快递代收、便利超市、生鲜配送、家政等34种生活场景，实现“1分钟接单，10分钟到场”。

　　引入物联网、云计算、大数据、区块链等技术，建设智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展。推进智慧物业管理服务平台与城市运行管理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，健全居民诉求闭环管理机制，打通市“胶心办”平台通办路径，对群众诉求进行全面分析，提供更加精准的服务。

　　为独居老人家里安装智能水表、增设一键呼叫设施，大幅提升问题响应及解决效能。推进社区智能感知设施建设，增设智慧井盖、高空抛物预警、智慧灯杆等设施，提高社区治理数字化、智能化水平。安装高点监控，实现“一屏看全区”、在线可视化管理。

党建引领共治　全社区参与

　　社区聚焦有人干事、有地办事、有责管事，整合各类资源。融合各方力量，探索党建引领、家园自治、社区共治的治理路径。

　　以社区党委为核心，下设3个基层党支部。按照“全覆盖、无死角”原则，每300~500户划分为一个网格，配备网格党组织书记、网格长、红色楼长，在此基础上将物业服务管家纳入网格管理，通过网格员与物业服务管家“一对一”结对，实现辖区人、地、事、物、组织管理“全覆盖”“无死角”。

　　通过社区党委、“大物管”企业、业主委员会的组织融合、办公融合、工作融合，实现组织优势、组织功能、组织力量最大化，推动基层治理从“单打独斗”向“整体作战”转变，提升精细化治理效能。

　　聚集综合执法、志愿者、社区模范典型等多方力量，在社区党群服务中心打造“共建共治中心”“居民协商议事厅”工作室，搭建“广场夜话”等服务平台，倾听群众呼声，畅通民意表达渠道，群策群力破解社区基层治理难题，形成多元融合、联动发展、各方赋能齐参与的治理格局。

摘自　《中国建设报》　2024.04.15　郑莞