即将离开住房和城乡建设部网站

　　“安全来不得半点马虎，工程建设必须依法依规。”江苏省昆山市住房城乡建设局执法工作人员走进建筑工地，向农民工和工程项目管理人员讲解安全和法律知识，发放《昆山市住建领域常用法律法规清单》等宣传手册，针对不同群体耐心答疑解惑，这一场景在昆山市建筑工地时常出现。

　　2023年以来，昆山市住房城乡建设局推出“执法+普法+服务”的模式，坚持严管与厚爱并重，主动作为、靠前服务，通过岗位培训、制度保障、柔性执法等，不断提高行政执法规范化、精准化、专业化水平，在执法检查中讲通法理，在沟通交流中说通情理，拉近政企之间关系，让行政执法既有“力度”也有“温度”，同时大力推进行政执法标准化建设，加大执法、普法力度，全领域、全方位提升行业法治化治理体系和治理能力，全力打造“法治住建”服务品牌。

坚持法治为民　守护群众美好生活

　　“我们围绕人民群众关心关注的热点难点问题，突出法治和为民属性，推进建筑领域、物业服务行业等健康有序发展，打造一流的法治化营商环境，不断彰显法治为民温度、提升法治建设软实力。”昆山市住房城乡建设局党组书记、局长王卫东介绍道。

　　提升审批效率，营商环境持续优化。加大“互联网+政务服务”融合力度，以“一网通办”平台为服务载体，81项权力事项全部“上网”，实现全链条审批“一网通办”，简化企业报建便利度，实现全程不见面审批。同时，成立“助建先锋”行动党支部，今年年初以来，专题服务重点项目50余次，“面对面”上门指导、“沉浸式”帮办代办、“全流程”跟踪服务，全力推进项目建设、确保开工任务按时完成。“‘助建先锋’为项目建设赋能加速”入选全国机关党建助力营商环境典型案例。

　　整合多方资源，纠纷化解阵地逐步建强。“红色物业”是“红管先锋”项目的一项重点工作，昆山4年累计打造“红管先锋”小区600个、党建引领物业管理服务工作省级示范点5个、苏州示范点11个、昆山示范点71个，示范小区物业服务满意率达90%以上。“红管先锋”引领基层治理入选全国社会治理创新十佳案例。为积极探索建立物业服务领域集诉源治理、专业调处、诉调对接、示范诉讼为一体的一站式物业纠纷疏导化解新平台，昆山市住房城乡建设局联合法院成立全省首家“物业巡回法庭”，成立两年来，辖区物业服务合同纠纷案件数量较成立前同期下降34.14%，源头治理成效明显。

　　推行免罚轻罚，柔性执法更有温度。在准确把握《中华人民共和国行政处罚法》立法精神的基础上，对符合免罚、轻罚条件的案件，依法作出不罚、轻罚的决定。“2023年我局免罚轻罚案例共3起，涉及金额4.8万元。”昆山市住房城乡建设局副局长黄毅恒告诉记者，“接下来我们将持续推进包容审慎的柔性执法机制，提升法治化服务质效，为市场主体提供更优质的法治化营商环境。同时，全力推进全市住房城乡建设领域新报建项目行政合规辅导，确保参建单位‘学得会、看得懂、记得牢’合规事项。”

改革创新　释放政府依法履职效能

　　昆山市住房城乡建设局始终以“党建红+执法蓝”为引领，真抓实干，突出政策为民“保驾护航”，从“防”与“治”双角度出发，形成高效的执法联动机制，有力推动城市居住品质提升，增强市民群众获得感幸福感。

　　“数字化”赋能，谱写依法治安“新篇章”。昆山作为江苏省唯一县级市，试点先行推进城市生命线安全工程建设，目前，综合监管服务平台建成投入试运行，初步实现城市运行“一网统管”“实时在线”。积极构建“监管部门、施工企业、工程项目”三级联动“智慧工地”管理体系，2023年以来，昆山市打造“智慧工地”240个，8个项目入选省建筑施工安全文明管理“云观摩”教育库。加速推进天然气进村入户，目前，全市自然村市政燃气管道通达率98%，基本实现“村村通”，逐步迈向“户户通”。

　　“全过程”管理，守护人民群众“安居梦”。探索基桩“全过程”监管，实施成品住房装修工程专家联合查验制度。“强化质量监督提升住宅品质”获评2023年度昆山市法治为民优秀实事项目。实施“全寿命”房屋安全管理，构建昆山市房屋使用安全信息管理系统。上线“数字农房”平台，建房审批时限从2个月压缩至11个工作日；通过移动端APP，对农房建设全过程进行信息化、全留痕监管。建立“铁脚板+大数据+网格化”工作机制，全力推进D级危房“动态清零”，全覆盖动态监测C级危房。探索“管家式”服务，“线上办、马上办”房屋结构拆改许可5609件，进一步优化房屋结构拆改许可流程，规范房屋装修拆改行为，保障房屋安全。

凝心聚魂　增强全社会法治意识

　　昆山市住房城乡建设局将普法融入依法执法及服务全过程，积极打造“法治住建”示范品牌，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　一方面，加强内部普法，提升能力素质。常态化高频次邀请专职律师、司法局工作人员、行业科室负责人等进行专题授课，交流业务工作和法律法规，发挥执法合力，全面提升执法管理人员业务能力及综合素质。2024年，昆山市住房城乡建设局查办的项目经理离岗案获评2022年度全省住房城乡建设行政执法优秀案卷。

　　另一方面，创新普法形式，提升普法实效。通过进工地、企业、小区和楼盘等，开展行业法规宣传及网络安全等法治文化宣传活动，进一步增强住房城乡建设行业企业的安全意识和依法经营意识。充分发挥各类宣传载体作用，定期以案释法、以案普法，宣传建设法规，让市民更加生动直观地学习相关法规和常识。在全省首推农房建设管理、施工要点动画视频，进一步增强施工人员安全防护意识，提升农户配合度。落实“店小二”服务精神，将“事后处罚”变为“事前辅导规范”，建立执法前置服务工作机制，强化执法人员在执法过程中对行政相对人普法工作，相关行政执法普法工作多次受到上级表扬和群众认可。

摘自　《中国建设报》　2024.04.29　记者　龚后雨　通讯员　周爽　周灿