即将离开住房和城乡建设部网站

　　南京市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把工程建设项目审批制度改革作为创建全国最优营商环境示范城市的“先手棋”，全面落实“规定动作”，扎实推进“自选动作”，各项改革试点工作取得明显成效。

　　一、以改革目标为导向，实现从过程向结果转变

　　坚持刀刃向内、自我加压，确立总体改革目标。综合采取减、放、并、转、调等措施，大幅压减审批事项、要件材料和审批时限，共取消9个审批事项、合并8个审批事项、转变26个事项管理方式、调整62个事项审批时限。四个阶段平均审批时间分别压减至6个、15个、13个、12个工作日。

　　二、以流程再造为重点，实现从单项审批向协同办理转变

　　把“五个一”作为改革试点关键抓手，以“一张蓝图”为基础，统筹协调项目建设条件和要求；以“一个系统”开展统一审批，形成“纵向到底，横向到边”的工程建设项目审批管理系统，全面实施并联审批；以“一个窗口”提供综合服务，分阶段设立专窗，对外统一受理申请、统一出具文件；以“一张表单”精简申报材料，让企业和群众办事明明白白；以“一套机制”规范审批运行，明确四个阶段牵头部门，确保“一家牵头、并联审批、限时办结”。

　　三、以部门协同为关键，实现从被动审批向主动引导转变

　　降低报审“复杂性”，在审批四个阶段，企业只需按要求提交相应材料，后续审批均由各部门协调推进、内部流转，变“企业跑”为“政府跑”。提升审批“协同性”，建立完善“多规合一”业务协同平台及工程建设项目审批管理系统，建立了空间协同机制，实现了分阶段“并联审批”。增强信息“共享性”，以审批管理系统为载体，进一步打通部门之间“信息孤岛”，促进资料、信息和服务共建、共享、共用、共认。审批过程中的证照和批复意见，信息系统自动留存，企业无需重复提交。

　　四、以最优服务为追求，实现从部门视角向用户思维转变

　　将“坚持用户思维、注重客户体验”作为贯穿改革全程的主线。实施超前服务。把服务延伸至审批之前，企业可提前申请牵头部门发起协同服务，有效提升报审“一次通过率”，以“受理前服务最优”推动“受理后时间最短”。落实全程服务。基于政务服务网首创“用户空间”，架起企业、群众与政府部门的网上沟通桥梁。同时，将12345政务热线扩展为“一号答”服务热线，构建企业服务“总客服”。强化代办服务。设立市、区（园区）两级代办服务中心15个，落实代办员300多名，构建全市“两级机构、三级功能”代办服务体系。

　　下一步，南京市将深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实本次会议和韩正副总理重要讲话精神，进一步优化流程、提升服务、加强监管，不断将工程建设项目审批制度改革向纵深推进，形成更多更好的“南京经验”。