即将离开住房和城乡建设部网站

　　“以前即使下得不大，我家所有盆盆罐罐拿出来接雨也不够，因为房子到处都在漏。”

　　安徽省合肥市庐江县矾山镇刘墩社区居民李长伟独自在家。这一天，屋外阴云遮日，淅淅沥沥下着小雨，引发了李长伟许多感慨。

　　李长伟小时候因患小儿麻痹症丧失劳动能力，家境贫寒，今年58岁的他仍然过着单身生活。很长一段时间里，带给他最大困扰的是住房问题。

　　那座父母留下来的土坯房，李长伟住了几十年，修修补补几十年，却一直没有彻底解决问题。土墙上的裂缝越来越大，晚上睡觉时总会提心吊胆。李长伟说，2018年7月，政府出资2.2万元，镇里和社区又免费提供了门窗和装修材料，给他盖了这个新家。“大伙帮忙抬来石头把地基垫高，新房子再也不漏了，下再大的雨我也不怕。”

　　“要把解决贫困人口住房安全问题作为我们工作的重中之重。”合肥市城乡建设局党组书记、局长姚凯表示，群众利益无小事，住房安全更马虎不得，必须全力以赴抓实抓好。

　　据介绍，2009年至2020年间，合肥市持续推进、久久为功，累计完成农村危房改造近8万户，其中建档立卡贫困户11408户，数万贫困群众住上了安全房。

高位推进
强化顶层设计

　　据了解，合肥市委、市政府高度重视并成立了专门机构指导全市脱贫攻坚工作。合肥市城乡建设局把脱贫攻坚作为头号政治任务，专门成立了脱贫攻坚工作领导小组，主要领导担任小组负责人，把农村危房改造作为脱贫攻坚第一要务。各县（市）也不断加强对农村危房改造工作的领导力度，建立健全协调机制。

　　为确保农村危房改造公开、公平和公正，规范引导改造工作推进，合肥市城乡建设局印发了《关于成立合肥市城乡建设系统农村危房改造工作协调小组的通知》，明确分工，密切配合，同时要求认真贯彻落实农村危房改造政策和有关规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督。

　　合肥市城乡建设局副局长陈启波介绍说，为强化制度建设、做到有章可循，每年年初，合肥市城乡建设局都会同市财政局等部门制定《合肥市农村危房改造实施办法》，明确补助对象确定程序和实施农村危房改造分类补助标准。

　　农村危房改造，时不我待。为加快改造进度，合肥市城乡建设局建立了月例会和季度现场会制度。每月召开一次全市村镇工作会议，各县（市）交流工作经验，传达相关会议精神，布置近期工作要求。每季度组织召开一次农村危房改造工作现场会，观摩改造现场，各县（市）汇报农村危房改造实施情况，通报农村危房改造实施进度，布置工作要求。

　　农村危房改造政策性强，老百姓关注度高。为强化宣传效果，各县（市）向农村危房改造户发放政策“明白卡”，切实增强群众对农村危房改造政策的了解。同时，通过电视、广播、报纸、宣传标语以及设置宣传台等方式，当地开展了形式多样的民生工程宣传活动，形成了强大的农村危房改造舆论氛围。

加强监管
高质量推进

　　合肥市城乡建设局村镇建设处处长胡建龙说：“农村危房改造，资金是‘血液’。”

　　为规范农村危房改造工程资金管理，合肥市城乡建设局会同市财政局印发了《合肥市农村危房改造资金管理办法》《合肥市农村危房改造项目资金绩效评价实施办法》等，各县（市）采取积极措施，整合相关涉农项目和资金。农村危房改造地方补助资金被列入地方财政预算，加大了对农村危房改造的配套。

　　近年来，合肥市紧抓农村危房改造质量监督和工程进度督促，大力开展督察指导和协调服务工作，确保政策落到实处。市级不定期组织对各县（市）进行督察指导，范围包括危房改造政策落实、实施方案、资金管理、农户档案、补助对象认定及标准、三公示实施情况、改造进度及竣工验收等，确保各项政策落实和资金到位。

　　为确保施工质量，合肥市不断加强农村危房改造技术服务。根据《合肥市建设领域农民工教育培训管理暂行办法》，各县（市）组织对承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠进行全面培训。

　　危房改造质量好不好，设计是关键。合肥市不断强化农村房屋设计标准，规范档案管理。根据安徽省住房和城乡建设厅统一安排，2019年，合肥市组织开展了农村住房设计竞赛，引导具有江淮建筑风貌的农房建设。特邀16家设计院参与，同时公开面向广大高校、设计单位以及个人征集农房设计成果，共征集29套农房设计方案。经竞赛组委会评审优选后，报省住房和城乡建设厅汇集成册，指导群众建房。

应对洪灾
做好“加试题”

　　今年7月，百年一遇的特大洪水袭击了合肥，农村房屋受损严重，人民群众的生命财产安全受到极大威胁。

　　灾情就是命令。合肥市城乡建设局党组要求，把灾后重建作为第一要务，不惜人力、物力、财力，全力以赴抓好灾后重建工作。该局第一时间组织专业力量，从省市各大设计院组织40名专家，成立20个安全鉴定专家指导组，奔赴一线逐户开展灾后农房安全鉴定工作。同时，合肥市城乡建设局还印发了《2020年农村住房灾后重建工作实施方案》，要求各县（市）全面开展住房安全鉴定，加快推进危房改造，科学规划选址，做好旧房拆除工作，加强质量安全监督。

　　干在实处，走在前列。为加强对灾后重建工作的督察指导，合肥市城乡建设局领导班子始终以身作则，冲在灾后重建第一线，成立5个包保组，协助包保县（市）推进灾后倒塌房屋重建和受损房屋修缮工作。

　　洪水无情，人间有爱。全市因灾受损房屋经过全面排查鉴定，受损较轻户19522户，10月初已组织清理并维修完成。C级和D级危房需要改造2271户，其中建档立卡贫困户修缮267户、重建106户，已于11月底前全面竣工。在寒冬到来之前，受灾群众又住上了安全放心的房子。

　　合肥市实施农村危房改造工作以来，在全市各县（市）、各部门共同努力下，农户住房安全问题得到了较好解决，改造范围逐步扩大，补助标准逐步提高。在安徽省住房和城乡建设厅年度考评中，合肥市农村危房改造工作连续五年位居前列，2016年还获得省政府表彰。老百姓纷纷为合肥市的农村危房改造工作竖起大拇指。

　　“我没有什么可以回报大家的，就会篾匠活，没事的时候在家编一些小竹篮、小竹椅，送给那些帮助我的乡亲，算是表达自己一点感激之情。”住上新房的李长伟脸上挂着纯朴的笑容，真诚地说。

摘自　《中国建设报》　2020.12.16　龚后雨　卜建民　吴婷婷