即将离开住房和城乡建设部网站

　　冬至时节，艳阳高照。在江西省赣州市寻乌县文峰乡长布村，57岁的贫困人员刘青松坐在新房前和邻居拉家常。之前，他一直居住在破旧不堪、阴暗潮湿的土坯房里，一有风吹草动，他都会提心吊胆。2017年，当地政府统筹规划，为刘青松盖了50平方米的新房。

　　“我再也不担心刮风下雨了，感谢党和政府对我的关心。”刘青松面带笑容，充满感激地说。寻乌县紧扣精准扶贫住房安全有保障目标，持续打好农村危房改造攻坚战。刘青松的住房变化便是一个典型缩影。

五措并举　保障住房安全

　　位于赣闽粤三省交界处的寻乌县，既是国家级贫困县，又是丘陵山区县，辖15个乡镇173个行政村，现有人口33万。

　　农村住房安全有保障曾是寻乌县脱贫攻坚工作中的难点和痛点。寻乌县委、县政府审时度势、高位推进，立足住房安全全覆盖、到户多举措、保障高标准、奖补分类别、安全有依据，统筹推进农村危房改造，确保农村困难家庭住房安全有保障100%的目标。

　　寻乌县委、县政府以人民为中心，围绕住房安全有保障目标任务，自我加压、上下一心，从调查摸底全领域、造册登记全公开、改造举措接地气，到对象群体全覆盖、奖补政策分类别、筹集资金多渠道，全力推进农村危房改造工作。

　　应保尽保，打好提前量。按照对象全覆盖目标，坚持应改尽改、对号入座，在全力推进2017年1250户和2018年994户农村困难家庭危房改造的基础上，扩大至全县农村长期居住在土坯房内的贫困户以及“唯一住宅”和“一户一宅”的非贫困户，覆盖全县所有有人居住的土木、砖木结构房和其他材质的疑似危房。

　　应投尽投，资金投入大。2017年以来，寻乌县财政统筹安排农村住房安全有保障项目资金12.81亿元，包括住房安全有保障扶贫资金6.71亿元、易地扶贫搬迁投入6.1亿元。

　　应享尽享，工作举措实。按照“班子谁挂村、谁负责，干部谁驻村、谁负责”的要求，加强组织领导，落实工作责任，形成层层分解、环环相扣的责任体系，实现镇村户三级联动。

　　应补尽补，奖补分类别。为减轻建房负担、调动群众积极性，按照“唯一住宅、一户一宅”以及“4类重点对象、军队退役人员、一般户”等进行分类，划定政策时限，制订分类详细、操作性强的奖补标准，科学落实奖补资金。

　　应鉴尽鉴，安全有依据。随着住房安全有保障奖补政策全覆盖，委托第三方机构对全县20563户有人居住的土木、砖木结构房和其他材质的疑似危房实施住房安全鉴定，确保住房安全“不漏一户、不落一人”，为住房安全有保障工作添上“双保险”，极大地提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

危房不在民心在　居者安全有保障

　　寻乌县住房和城乡建设局党组书记、局长古叶松介绍说，为实现高质量脱贫，寻乌县将农村“空心房”整治及“老人住危房”专项整治一并列入农村住房安全有保障工作范畴，实现统筹推进。2017年以来，全县累计拆除危旧“空心房”3.18万栋、328.19万平方米，修缮加固15.61万平方米，乡村旅游开发利用1.61万平方米，农村公益设施开发利用2.6万平方米，申报土地增减挂钩项目1500亩，累计排查并整治了918户“老人住危房”现象。

　　安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。寻乌县着力把保障农民居住安全作为最重要的民生工程，实现贫困家庭的“安居梦”。

　　随着住房安全有保障得到全面落实、基础设施不断建成完善、农村人居环境不断改善，特色家园、致富田园、生态庭院、文化乐园等概念开始涌现，美丽乡村画卷渐渐铺展在人们面前。寻乌县农村住房在确保安全的大前提下，按照灰瓦白墙的风貌要求统一改造，令许多村庄面貌焕然一新。

强化方法举措　巩固脱贫成效

　　为了真正实现“让贫困人口不住危房”的目标，寻乌县住房和城乡建设局对建档立卡贫困户住房安全有保障情况实施动态监测，确保其住房安全问题得到彻底解决。组建工作专班，常态化开展农村危房改造对象“回头看”，督促各乡镇对照建档立卡贫困户名单，逐村逐户实地查看住房情况，杜绝出现新的安全隐患，确保住房安全有保障“不漏一户、不落一人、不留死角”。

　　从2018年11月至今，该局抽调12名专业技术人员，组建6个“双线排查”工作组，按照“住房全覆盖、到户多举措、保障高质量、奖补分类别、安全能佐证”的工作原则，常态化开展农村住房安全有保障“双线排查”工作。

　　今年3月起，寻乌县住房和城乡建设局举全局之力，开展脱贫攻坚农村住房安全有保障挂牌督战和清零行动，秉持一颗初心，以“5﹢2”、“白﹢黑”的工作节奏，接续奋斗在脱贫攻坚一线，对12204户贫困户和179户边缘户住房安全问题开展排查，确保脱贫攻坚普查能够高质量通过。

　　为契合乡村振兴发展战略，寻乌县住房和城乡建设局将实施乡镇建设三年行动，加大农村公共基础设施建设，逐渐完善住房周边配套设施建设，提升住房品质，打造秀美乡村。

摘自　《中国建设报》　2020.12.30　范佛林