即将离开住房和城乡建设部网站

　　白城市镇赉县位于吉林省西北部，是国家扶贫开发重点县、大兴安岭南麓特困片区县，也是典型农业县。全县近30万人口中，农业人口占比超过2/3。这里曾经有贫困村82个、建档立卡贫困户18292户、贫困人口34594人，分别占全县村、户、人口总数的58.2%、30.8%和21.8%，脱贫攻坚任务异常艰巨。

　　时不我待，击鼓催征。脱贫攻坚战打响后，在取得精准识别、精准施策阶段性成果的基础上，镇赉县委、县政府将农村危房改造工作作为决战脱贫攻坚、统筹城乡发展的重要举措，纳入中心工作，摆上重要日程，明确要求让所有贫困户都住上放心房。

高位推进　质量为先

　　镇赉县住房和城乡建设局党组书记、局长杨宝辉告诉记者，为保证农村危房改造工作顺利推进，镇赉县成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、各乡镇和相关单位负责人为成员的脱贫攻坚危房改造工作组。县委、县政府建立农村危房改造工作组联席会议制度和督查制度，每周召开一次脱贫攻坚工作组联席会议，调度进展情况，研究破解困难问题，部署安排下一步工作。县委、县政府联合督查室，每周两次调度检查农村危房改造工作，第一时间将进展情况和问题上报县委、县政府主要领导。

　　为明确标准、落实责任，镇赉县组织对农村危房改造补助对象进行精准识别，包括具有当地农业户口且居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和年人均纯收入低于现行国家扶贫标准1.5倍的贫困户。

　　危房改造，质量第一。镇赉县规定，农村危房改造必须由有资质的施工队伍承建，施工队伍要对改造后的房屋质量负责。项目竣工后，施工单位要与改造户签订质量保证书，按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。与此同时，各乡镇建立农村危房改造质量安全管理制度，落实专人负责房屋施工质量管理工作，要求监理单位加强工程质量全程管理，尤其对地基基础和主体结构等关键部位进行旁站，确保房屋改造质量。

协同作战　凝心聚力

　　农村危房改造工作政策性强、涉及部门多。各相关部门既要各负其责，又要协调配合，共同做好农村危房改造工作。

　　据介绍，在推进农村危房改造过程中，镇赉县住房和城乡建设局负责项目申报、组织协调、政策指导、情况汇总、数据上报、档案备案、实施方案和竣工验收方案制订、农村危房改造信息系统县级平台管理等工作，协助县政府与各乡镇政府签订农村危房改造工程项目实施责任书。县委、县政府联合督查室，负责农村危房改造整体推进情况全程督查；县纪委监委负责农村危房改造政策实施情况监管；县财政局负责农村危房改造资金筹措、拨付、使用、管理等；县民政局负责农村分散供养特困人员、低保户认定；县残联负责农村贫困残疾人家庭户认定；县扶贫办负责农村建档立卡贫困户和其他贫困户审核认定，提供各乡镇准确的建档立卡贫困户危房户花名册；县委宣传部负责农村危房改造建设宣传报道。各乡镇政府负责改造对象调查核实、组织施工建设、签订危房改造协议、质量管理和安全管理、组织发放改造补助资金、农户档案建立和信息录入、数据统计报送、协调处理矛盾纠纷等。

　　“县委、县政府高度重视，各部门协同作战、众志成城，是镇赉县取得农村危房改造最终胜利的决定性因素。”杨宝辉表示。

创新方式　民生至上

　　记者了解到，2016年以来，镇赉县委、县政府举全县之力，在做好农村D级危房新建、C级危房修缮的同时，顺应群众需求，积极探索、大胆尝试，创新推出“D级危房除险加固”模式，得到了广大改造户的好评和认可，收到了较好效果。

　　镇赉县住房和城乡建设局副局长宋作坤介绍说，在实施危房改造过程中，有相当一部分D级危房户认为新建房屋无法满足子女回家的居住需求，由于家庭贫困、无力增加新建面积，便产生了改造而不重建的想法。针对群众需求，镇赉县聘请专业机构，对存量D级危房进行再鉴定，发现部分D级土木结构和砖土结构危房的基础部分保持较为完整，且室内装修较好，如果拆除重建群众难以接受。在与危房户深入交流并达成一致后，县委、县政府决定派主管副县长带队到外地取经，最终创造性地提出了“D级危房除险加固”模式。

　　为做好技术支撑，镇赉县召集设计、施工、监理等方面专家，认真研究、先行先试，从技术可行性、施工图设计到实际施工改造等方面加强论证，边施工、边解决、边完善，克服了造价过高增加建设成本、技术不过关无法保证加固效果等重重问题，最终实现了工程质量和造价“双赢”。

　　实施“D级危房除险加固”比新建方式造价低，改造户负担小，还能充分调动困难群众参与农村危房改造的积极性。在试点成功的基础上，镇赉县召开了农村危房除险加固现场会，向全县11个乡镇进行推广。这一新模式不但得到了各级领导和专家的充分肯定，更得到广大改造户的普遍好评。

　　安居圆梦暖民心。2016以来，镇赉县共投入资金3.4亿元，改造农村C级和D级危房14021户，让所有贫困户住上了安全房、放心房。镇赉县在脱贫攻坚住房安全有保障这场大考中，交出了令人满意的成绩单。

摘自　《中国建设报》　2020.12.30　记者　龚后雨　通讯员　王雨