即将离开住房和城乡建设部网站

王江滨代表：

　　您提出的关于推进城市建筑屋顶美化的建议收悉，现答复如下：

　　建筑屋顶是城市整体风貌的重要组成部分。建筑屋顶美化对于优化城市形态、净化城市环境、提升城市形象、拓展绿色空间等方面具有重要意义。《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出“鼓励发展屋顶绿化、立体绿化”。住房和城乡建设部、国家机关事务管理局积极开展城市建筑屋顶美化工作，塑造城市特色风貌。

　　一、有关工作情况

　　（一）在城市与建筑风貌管理中加强第五立面美化工作。2017年，住房和城乡建设部发布实施《城市设计管理办法》（住房和城乡建设部令第35号），组织57个城市开展城市设计试点工作，指导各地优化城市整体空间格局，加强建筑形态引导，对包括建筑屋顶在内的各类城市要素提出管控要求，推动各地塑造肌理清晰、整洁有序的建筑屋顶空间秩序。北京市编制第五立面城市设计导则，建立城市建筑屋顶管控体系，引导屋顶形式、尺度、色彩等要素，美化城市第五立面。重庆市通过开展重点地块城市设计，加强对建筑屋顶的引导和管控，有效提升城市整体风貌格局。杭州市编制城市建筑屋面整治与管理导则，明确整治范围、重点整治建筑、整治要求等，推动全市范围的建筑屋顶整治工作，改善城市市容景观。

　　（二）积极推动城市建筑屋顶绿化。住房和城乡建设部2012年印发《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》（建城〔2012〕166号），要求各地积极开展屋顶等立体空间绿化。研究制定的行业标准《种植屋面工程技术规程》（JHJ155—2007），对屋顶绿化和专项规划工程材料、设计、施工和质量验收等内容进行了规范，提高屋顶绿化工程技术水平。支持相关科研院校和设计单位加强屋顶绿化防水材料、适用植物筛选、种植养护等方面研究，北京、上海、重庆等城市因地制宜开展了形式多样、植物配置层次丰富的屋顶绿化，取得较好效果。修订发布《绿色建筑评价标准》（GB50378-2019），对绿地率和屋面绿化提出了具体要求，明确“绿地率达到规划指标105%及以上，得10分”“屋顶的绿化面积、太阳能板水平投影面积以及太阳辐射反射系数不小于0.4的屋面面积合计达到75%，得4分”，有效激励各地增加建筑屋顶绿化。

　　（三）加强党政机关建筑屋顶改造利用。国家机关事务管理局对涉及建筑屋面改造的项目，始终贯彻落实“过紧日子”要求，准确把握党政机关办公用房注重大方、朴素实用、整洁有序的风格，统筹考虑城市规划相关要求，从屋面防水保温基本功能、屋顶空间有效利用和第五立面视觉效果等方面把关项目改造设计和实施方案。

　　二、下一步工作考虑

　　您提出的建议对推进城市建筑屋顶美化具有重要借鉴意义，住房和城乡建设部将会同国家机关事务管理局认真吸纳，着力做好以下几方面工作。

　　一是持续优化城市第五立面。全面开展城市设计，编制国家城市设计导则，明确国家层面对于建筑屋顶等城市要素的管控要点，为各地优化城市第五立面提供技术支撑。指导各地结合城市更新行动，以精细化设计引领“微改造”，以建筑屋顶绿化等为路径，加强屋顶存量资源提质改造，促进建筑屋顶形式、风格、色彩与城市总体风格相协调，不断优化城市市容市貌。

　　二是加强城市建筑屋顶绿化工作。进一步研究完善建筑屋顶绿化相关政策和标准规范，健全屋顶绿化工程技术体系，提升建筑屋顶绿化的科学性和经济性。加强宣传引导，鼓励各地在新建建筑项目中采用屋顶绿化技术措施，拓展城市绿色空间、提高建筑节能效益、增加城市碳汇能力、缓解热岛效应。

　　三是推进党政机关办公用房建筑屋顶美化。在中央国家机关办公用房维修改造项目中进一步统筹兼顾建筑屋面的功能布置和美学设计，在厉行节约、节用为民的前提下，力求机关办公用房建筑屋顶更加彰显中央国家机关特色文化和审美内涵。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月24日