即将离开住房和城乡建设部网站

民建中央：

　　你们提出的《关于推进城镇排水管网建设 提升污水收集处理效能的提案》收悉，现答复如下：

　　推进城镇污水管网建设和改造，提升污水收集处理效能是进一步改善水环境质量，落实生态文明理念，提高人民群众获得感、幸福感的重要抓手。你们提出的坚持规划先行、加强源头治理、开展排查整治、强化运维管理、构建信息平台等建议针对性强，对提升城镇污水收集处理效能具有很好的借鉴意义。近年来，我部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门积极推进相关工作。

　　一、已开展的工作

　　（一）关于坚持规划先行，严把接入关口。

　　“十一五”以来，我部与国家发展改革委每5年印发污水处理及再生利用相关规划。2021年印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号），明确“十四五”期间推进城镇污水处理的目标任务和措施。据初步统计，截至2022年底，全国城市污水处理能力达2.16亿立方米/日，污水管道（含雨污合流管道）长度达50.65万公里。

　　（二）关于加强源头治理，确保应收尽收。

　　1.坚持节水减排。近年来，我部与水利部、工业和信息化部等部门印发《关于加强城市节水工作的指导意见》《“十四五”节水型社会建设规划》《工业水效提升行动计划》《工业废水循环利用实施方案》等文件，指导各地推进节水减排。

　　2.加快推进管网建设和改造。我部联合有关部门印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》（建城〔2019〕52号）、《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号），指导督促各地推进设施建设和改造。

　　3.规范工业企业排水管理。《关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知》（环水体〔2020〕71号）明确要求对接入市政管网的工业企业以及餐饮、洗车等生产经营性单位的监管。

　　4.开展排口整治。国务院办公厅印发《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号），要求对存在问题的排污口和排污管线，有针对性地采取有效措施进行整治。

　　（三）关于科学检测排查，系统综合治理。

　　1.加强管网普查，摸清本底。2014年，我部联合多部门印发《关于开展城市地下管线普查工作的通知》（建城〔2014〕179号），指导各地开展排水等管线及其附属设施的普查，建立信息系统。建城〔2019〕52号文件要求各地全面排查污水管网等设施功能状况、错接混接等基本情况及用户接入情况，落实排水管网周期性检测评估制度。

　　2.开展排水管网更新改造。指导各地落实《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》（国办发〔2022〕22号）等文件要求，指导各地开展老旧破损和易造成积水内涝问题的污水管网、雨污合流制管网诊断修复更新，循序推进管网错接混接漏接改造，提升污水收集效能。

　　（四）关于强化日常管护，科学调控水位。

　　1.推行厂网一体化、专业化运维。我部印发《城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设工作经验》（建办城函〔2023〕118号），推广北京、广州、苏州等地典型经验，指导各地从专业队伍建设、费价保障等方面强化“厂网一体”运维。

　　2.完善河湖水位与市政排口协调制度。建城〔2019〕52号文件要求各地合理控制河湖水体水位，妥善处理河湖水位与市政排水的关系，防止河湖水倒灌进入市政排水系统。

　　（五）关于构建信息化平台，加快智能化建设。

　　1.强化新技术应用。指导各地依法建立市政排水管网地理信息系统（GIS），实现管网信息化、账册化管理。2020年以来，我部在苏州、广州等地开展城市排水智能化试点，指导地方积极探索结合5G、物联网监测等技术，加强管网日常运行维护。

　　2.推进智能化建设和改造。2022年，我部联合国家发展改革委印发《“十四五”全国城市基础设施建设规划》（建城〔2022〕57号），要求开展传统城市基础设施智能化建设和改造，加强智慧水务等专业领域管理监测、养护系统、公众服务系统研发和应用示范。

　　二、下一步工作

　　我部将会同有关部门继续加大工作力度，抓好《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》落实。继续推进排水管网建设和改造，督促各地加快补齐污水收集处理设施短板。通过组织开展培训等方式，推广各地污水处理提质增效经验做法，推广应用先进适用节水工艺、技术和装备。加大环境执法监管力度，建立长效管理机制，持续提升城市污水收集处理效能。

　　感谢你们对住房城乡建设事业的关心和支持！

 

住房城乡建设部　　　　　　　　　　
2023年8月9日　　　　　　　　　　 

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抄送：全国政协提案委员会，国务院办公厅，工业和信息化部、生态环境部、水利部。

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