即将离开住房和城乡建设部网站

杨士海委员 ：

　　您提出的《关于保护和开发传统村落的提案》收悉，现答复如下：

　　中华文明根植于农耕文明，传统村落是农耕文明的重要载体。您的建议对推动传统村落保护发展、传承发展优秀传统文化具有重要意义。近年来，我部深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，贯彻落实党中央国务院决策部署，会同相关部门大力实施传统村落保护工程。

　　一、关于深挖传统村落的文化价值

　　（一）开展全国传统民居类型调查。组织千余院士、专家归纳总结出599种民居类型，编纂出版了《中国传统民居类型全集》。整理并记录窑洞、石砌、砖砌、木结构、穿斗式、井干式等传统民居的建造技术，分省编纂出版了《中国传统建筑解析与传承》。拍摄了以传统村落为背景的10集纪录片《中国传统建筑的智慧》，在中央广电总台和海外129个国家播出，讲好中国优秀传统文化故事。

　　（二）推动设计下乡助力传统村落保护。如，贵州建立传统村落工作室首席专家负责制。每个示范村由县级政府明确一个传统村落工作室，采取“陪伴式”驻村技术指导。首席专家通过制定技术服务计划，进村入户参与实地调查、示范策划、规划设计、群众工作和建设指导等具体工作。

　　（三）充分利用传统民居展示传统文化。我部引导各地依托古民居、古祠堂等，建设一批弘扬优秀传统文化的村史馆、乡贤馆，展示传统村落发展历史和当代价值。如，安徽省绩溪县探索传统建筑活化利用模式，由村集体流转后进行修缮改造，活化利用为各类展览陈列馆、文化活动中心等集体活动场所。

　　二、关于做好传统村落的文化传承

　　（一）加强传统村落保护利用。我部坚持“保护为先、利用为基、传承为本”原则，加强传统村落活化利用，指导各地在保护前提下改善村民居住和生活条件，充分挖掘传统村落的自然山水、历史文化、田园风光等资源，因地制宜发展乡村旅游、文化创意等产业。如，湘西土家族苗族自治州十八洞村通过“立足红色文化、绣好古色文化、用好绿色资源”的传统村落保护利用模式，种植猕猴桃、开发蜂蜜等农产品，建成十八洞村山泉水厂，组建苗绣合作社，形成了互助合作共同发展的致富格局。国家文物局积极探索传统村落文物保护利用路径，发布《文物建筑开放导则》《文物建筑保护利用案例指南》，指导探索传统村落中古民居活化路径，带动特色产业发展，助力乡村振兴。

　　（二）依托传统村落推动非物质文化遗产传承发展。文化和旅游部支持在传统村落设立非遗传承所（点）、建设非遗工坊，支持相关人群参加非遗培训、展示展演活动，创造老艺人教、年轻人学的良好氛围。在传统村落举办丰富多彩的传统节日、民俗活动等，促进传统村落历史文脉延续和优秀传统文化的保护传承。

　　三、关于加大资金投入力度

　　2014—2019年，中央财政对4350个中国传统村落给予每村300万元补助，累计安排资金131多亿元，支持完善村内基础设施，整治公共环境。

　　2020年以来，我部联合财政部在全国10个市（州）、75个县（区、市、旗）开展传统村落集中连片保护利用示范，中央财政给予定额补助，发挥中央财政“四两拨千斤”的作用，鼓励引导社会资本积极参与，调动村民积极性主动性。10个传统村落集中连片保护利用示范市（州）在中央财政15亿元补助资金支持下，地方配套或整合财政资金57.3亿元，引导和撬动社会资本投入69.5亿元。

　　2023年，财政部通过国家文物保护资金支持全国重点文物保护单位文物本体维修保护相关项目，安排预算63.83 亿元。近年来，文化和旅游部每年都通过国家非物质文化遗产保护专项资金支持国家级文化生态保护区内的中国传统村落非物质文化遗产保护工作。部分地区结合实际，采用政府主导、社会力量参与等方式，整合民间资本等多方力量，开展传统村落保护和利用，不断增强传统村落内生发展动力。如，江西省乐安县成立老党员、老干部、老教师为主的“三老”理事会，积极动员在外乡贤人才、企业家参与保护和开发，仅湖坪乡民间力量维修的古建筑就达20多处，合计金额达150多万元。

　　四、关于坚持规划引领，做好旅游开发

　　2020年开始，我部联合财政部在全国10个市（州）、75个县（区、市、旗）开展传统村落集中连片保护利用示范，要求各地在传统村落集中连片保护利用示范工作方案的基础上，编制并印发传统村落集中连片保护利用规划，明确区域内村落的发展定位和发展时序，充分发挥历史文化、自然环境、绿色生态、田园风光等特色资源优势，统筹基础设施、公共服务设施建设和特色产业布局，全面推进乡村振兴，传承发展优秀传统文化。如，江西省抚州市通过“整体保护+旅游激活”的方式，与乡村振兴、国家生态产品价值实现机制试点、全域旅游规划紧密结合，大力发展传统村落文旅产业，2020年以来全市旅游人数1.63亿人次，实现旅游收入达1200亿元。

　　下一步，我部将坚守“守护中华农耕文明、传承优秀传统文化”初心使命，指导地方持续开展传统村落调查认定，积极争取中央财政支持，继续开展传统村落集中连片保护利用示范，总结可复制可推广的经验和模式。持续开展设计下乡，加强传统建筑工匠和非遗传承人培育，壮大本土人才队伍。让传统村落都能“留住乡亲、护住乡土、记住乡愁”，让中华千年农耕文明彰显新时代的魅力和风采。

　　感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持！

 

住房城乡建设部　　　　　　　　　　　　　　　
2023年8月29日　　　　　　　　　　　　　　　

 

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　抄送：全国政协提案委员会，国务院办公厅，财政部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、国家文物局。

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