即将离开住房和城乡建设部网站

机关各单位、直属各单位、各社会团体：

　　现将我司（人事劳动部分）一九九七年工作要点印发给你们，供各单位安排工作时参考。

人事教育劳动司（人事劳动部分）一九九七年工作要点

　　根据中共中央组织部、人事部、劳动部等有关部委１９９７年的工作部署和部党组的要求，我司工作坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，继续深化改革，稳中求进，狠抓落实，围绕建立高素质干部队伍，突出抓好领导班子的建设和后备干部队伍的建设，采取具体措施，加大干部培训力度，推进人事管理工作的规范化和制度化建设。

　　一、通过考核、调整和进一步深化改革人事管理体制，加大领导班子的建设力度。在考核的基础上，结合部分单位换届和到龄班子成员的具体情况，及时进行考察和充实调整，着重解决好一把手人选和年轻干部进入领导岗位。通过今明两年的努力，使部属各单位和大部分机关司局的领导班子结构合理、至少有一名４５岁以下同志。

　　直属单位计划调整２６个班子，重点抓好企业领导班子建设和任期制领导班子的换届工作，同时做好社团到届班子的换届人选的选拔和审核工作。

　　进一步做好领导班子管理工作，突出规范化管理和日常监督。继续研究制定部属企业和高等院校领导班子任期目标责任制考核指标体系，加强届中考核。进一步改进和完善机关司局级干部的考核程序，陆续出台相应工作办法，强化现有制度的落实，使管理工作有章可循，促进工作的规范化。

与有关部门配合，对部属单位，特别是部属企业班子成员的政治思想和工作作风情况进行全面考察，采取措施，提高班子成员的政治素质。继续选派部分单位的班子成员，进入中央党校、国家行政学院学习，同时由部组织一期间局级干部培训班。

　　继续贯彻落实国家公务员制度，重点抓好轮岗、回避、交流三项制度的落实工作。

　　二、采取积极措施，推进后备干部队伍建设。今年对部属各单位和机关各司局班子后备名单进行一次全面的审核，对后备队伍不足和还没有建立后备队伍的单位，要督促建立健全，已有的后备队伍要实行滚动管理，加强对后备干部队伍的考核监督工作。到今年底，主要的直属单位的后备干部与现职班子成员数比例要达到１：５：１，机关司局级后备干部与现职班子成员数比例达到１：１。要通过党校、挂职锻炼、轮岗等形式加强对后备干部的培养。组织一期后备干部培训班。建立后备干部管理系统，通过多种形式考核了解后备干部的工作、政治思想等情况。督促和指导部属各单位的后备干部队伍建设和管理工作。

　　三、继续贯彻落实《劳动法》和《职业教育法》。组织组织召开全国建设系统劳动工资工作会议，总结和交流系统劳动工资工作改革情况和经验，深化劳动工资管理，促进社会的稳定和劳动力市场的建设；继续贯彻落实建设部关于《建安工程劳保费统一管理的办法》，对各地施工企业的劳保负担情况进行全面的调查，推动建筑业劳动保险制度改革的发展。加大推行建设职业技能岗位证书制度，提高建设队伍素质；完成４个以上岗位鉴定规范和技能鉴定试题库的编制工作，同时修订５５个职业技能标准，对８个职业的技能鉴定规范和试题库使用情况进行调查，并进行及时的补充和完善；完成环卫、市政下水道的津贴标准调整工作；做好《市政工程劳动定额》１３项系列标准和《环卫同意劳动定额》的印发与贯彻工作。

　　四、搞好部属单位的劳动工资工作，完成部属挂钩单位１９９６年度的挂钩基数的核定与效益工资的清算工作，安排落实机关事业单位工资的正常晋升。做好１９９６年劳资统计、年检和１９９７年工资计划、招工计划、《工资基金手册》的审批与签章，劳动合同与养老统筹的指导等工作。

　　五、继续深化职称改革，落实专业技术职务的评聘工作，协调搞好执业资格的论证、考试工作。按专业技术职务分类管理的原则，针对不同类型的事业单位，研究专业技术职务岗位设置方案和专业技术人员量化考核指导标准，制定专业技术职务转系列评聘、企业专业技术职务低评高聘的有关规定。布置和做好１９９７年度部属单位专业技术职务评审工作。组织编写１９９７年建筑经济、房地产经济的中、初级考试大纲和考试征题、初审、终审。协调有关司局健全执业资格有关工作的管理制度，配合有关单位完成风景园林师、城市规划师、营造师的立项论证工作，在总结注册结构工程师考试的试点的基础上，建立健全注册结构工程师管理制度。做好首次造价工程师的认定及１９９７年度注册建筑师、房地产估价师、造价工程师、监理工程师的考试组织工作。

　　六、做好部属单位专家和学科建设管理工作，积极落实１９９７年度的学生分配任务。修改《部级专家选拔管理办法》，并进行１９９７年度的部级专家的推荐选拔工作；研究制定《建设部跨世纪重点学科工作建设意见》的实施办法，并组织重点学科工作站的试点。按国家“百千万人才工程”的要求，制定相应的人选选拔管理规定，落实建设部主要学科跨世纪学术和技术带头人及后备人选。依据有关规定，做好中国科学院、工程院院士，国家政府特殊津贴人选的推荐工作。继续办理非教育系统留学回国人员Ａ类科研经费的申报及Ｂ类科研经费审批工作。根据部属单位的人才需求，做好１９９７年大中专毕业生的计划和接收。

　　七、继续深化事业单位改革，进一步加强机构编制管理和干部培训工作。在１９９６年工作的基础上，继续抓好事业单位的机构编制核定工作，对未进行核定的单位在上半年核定完。突出研究制定部属各类工程中心和挂部名称单位的管理办法，规范机构设置的科学性结合现在有关事业单位进行改革，抓好１－２个单位作为试点，推进事业单位的事企分开和事业单位的企业化工作。加强机关公务员队伍的管理，严格控制机关编制的增人计划，调研部内、部外的职能交叉的具体情况，为机构改革做好准备。落实好１９９６年干部、机构的统计工作，部署１９９７年的具体工作安排。

　　制定部机关和部属单位“九五”干部培训计划，采取具体措施督促各单位落实具体措施，促进干部队伍素质的不断提高。制定机关公务员在职学习的具体办法，组织机关公务员进行专门培训和知识更新培训。加大京内处级干部参加党校学习的人数。 八、加强公司社团管理力度，促进部属公司社团的健康发展。根据国务院关于按《公司法》规范公司的要求，组织好部属公司和其下属公司落实公司的改制工作，制定《建设部企业管理办法》，同时指导公司加强经营管理、配合有关单位，推进部属企业建立现代企业制度，积极促进部属企业内部人事、机构等工作的改革。严格审批部属单位设立企业。为总结近几年管理工作经验，交流部属企业经营和改革情况，召开“建设部企业管理工作会议”。同时搞好部属建筑业、建设监理、工程造价企业的监管，突出通过公司年检，规范公司人员、分支机构、经营情况等，查处一批不合格企业。依照部和外经贸部的规定，继续规范中外合资、境外企业的管理工作。

　　在１９９６年工作的基础上，加大力度，做好建设部建设工程项目执法监察第三和第四阶段工作。

　　在进行调研的基础上，下发“关于进一步加强社团建设、发挥社团作用的意见”制订印发“社团工作人员医疗保险基金的实施办法”，强化社团的职能建设，总结职能试点情况，督促社团建立健全管理制度，继续面向社会公开招聘工作人员。

　　按照中央的要求和民政部的工作部署，抓好社团的清理整顿工作。

　　九、转变工作作风，改进工作方法，抓好自身队伍建设，认真做好服务工作。大兴调研之风，注意研究新问题、新情况，提出新对策、新措施。加强司内思想工作，要继续组织深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，特别是邓小平人事人才思想，学习有关法律、法规和政策，建立健全司内管理制度，提高文件审核和交办工作处理效率，加强司内计算机的管理和提高办公自动化水平。司内树立比思想、比工作、比能力、比贡献的良好风气，热情服务，充分体现“干部之家”。