即将离开住房和城乡建设部网站

　　建设部召开党组中心组学习扩大会议，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神
　　党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的重大战略课题。建设系统的诸多行业、产业，关系国计民生，与群众生活密切相关。作为人民群众看党的执政能力的重要窗口，建设部门怎么办？
　　11月3日～5日，建设部召开党组中心组学习扩大会议。建设部党组中心组成员及部机关司局、直属单位、社团的主要负责同志，集中学习党的十六届四中全会精神，结合工作实际展开深入讨论。部长汪光焘主持会议并作了学习总结，副部长刘志峰、傅雯娟、黄卫以及总经济师谢家瑾等30多位同志在会上发言。
　　四中全会意义重大而又深远
　　在学习讨论中，大家一致认为，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是新的历史时期的一个战略决策，是新世纪新阶段推进党的建设的伟大工程，是开创中国特色社会主义伟大事业新局面的行动指南。学习好、贯彻好《决定》，意义十分重大而又深远。《决定》反映了新一届中央领导集体治国理政的思路和方针，凝聚了我们党的执政经验和智慧，充分体现了我们党进一步为人民执好政、掌好权的坚强决心。我们一定要从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识和深刻领会加强党的执政能力建设的重要意义。
　　加强党的执政能力建设，建设部门担负重要职责
　　目前，我国正处于改革与发展的关键时期、城镇化加速发展的新阶段，建设工作必然面临许多新情况、新问题。在促进我国国民经济持续健康发展中，城乡建设事业发挥着重要的作用；在加强党的执政能力建设方面，建设部门担负着重要任务。引导和调控房地产发展，规范建筑市场秩序，解决拖欠工程款，是建设部门的职能和重要责任。建立并完善房地产市场信息系统和预警预防系统，形成准确把握高层信息、适时分析市场走势、有效调控市场发展的机制，不断提高对房地产市场的宏观调控能力就显得十分必要。在保持社会稳定和构建和谐社会中，认真解决城镇房屋拆迁问题，认真解决拖欠农民工工资问题，建立中低收入家庭住房保障体系，也都是建设部门的重要职能。
　　大家纷纷表示，要把加强建设系统执政能力建设与贯彻“三个代表”重要思想、坚持科学发展观、提高执政水平结合起来，将四中全会的精神融入到建设部的工作实践中，紧密结合建设部的职能，研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。
　　深刻反思：执政能力建设还存在“五个不适应”
　　与会者认为，近两年来，建设部认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，树立和落实科学发展观，着重解决端正城乡建设指导思想问题，抑制和纠正“形象工程”、“政绩工程”，按照“五个统筹”要求，推进城乡统筹，促进大中小城市和小城镇协调发展，积极贯彻落实中央宏观调控政策，加快宏观调控措施在建设工作中的落实，认真研究解决拖欠工程款和农民工工资问题、城镇拆迁问题，构建和谐社会，做了大量卓有成效的工作。但站在始终保持党的先进性、全面提高党的执政能力的高度，从适应新形势新任务的要求看，我们还存在一些“不适应”、“不符合”。
　　大家对照《决定》要求，结合工作实际，进行深刻剖析，将建设部在执政能力建设方面存在的问题和不足归纳为五个方面的“不适应”：一是在树立和落实科学发展观方面存在着某些不适应，特别是在城乡统筹、区域统筹，发挥城乡规划的综合协调作用方面存在的问题和不足比较突出；二是在贯彻宏观调控、规范和驾驭市场经济能力方面存在着某些不适应，建筑市场、房地产市场发育到一定程度，体制改革和监管措施滞后，有关法律法规不健全，不能及时全面准确地把握市场运行中的主要矛盾和突出问题，工作缺乏预见性和规律性，缺乏有效的应对措施和管理办法；三是在提高构建和谐社会能力方面存在着不适应，在如何更好地解决城镇房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资等群体性上访事件方面，作为政府职能部门，目前还缺乏标本兼治的有效措施和办法；四是在职能转变方面存在着不适应，运用经济和法律手段管理经济活动，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的要求方面还有许多问题需要进一步研究，真正实现从微观到宏观、从行业到市场、从行政手段到依法管理的要求转变，还有很大差距；五是在领导班子和干部队伍建设方面存在着不适应，领导班子政治理论素养、组织领导能力还有待于进一步提高，机关干部队伍在调查研究能力、组织协调能力、依法行政能力、联系群众能力和严谨扎实的作风上还有差距。
　　统一认识，开创建设工作新局面
　　在剖析存在的问题时，与会者纷纷为加强建设部的执政能力建设“出招”。在听取大家意见的基础上，汪光焘作会议总结，对下一步深入学习贯彻党的十六届四中全会精神提出了明确要求。
　　汪光焘说，要充分认识贯彻落实四中全会《决定》的重要性和必要性，切实增强加强执政能力建设的紧迫感和责任感。作为国务院组成部门，建设部根本的任务就是认真执行党中央、国务院的决策，不断适应形势发展的要求，通过研究制定法规，引导和规划建设事业的发展；通过研究制定政策，保护好、引导好、发挥好地方的积极性，加快建设事业的发展。
　　要坚持科学发展观，研究处理好当前利益与长远发展、公众利益与群众具体利益、城镇发展与资源环境保护、城市发展与农村发展等重大问题。要紧密结合建设部的职能，认真研究提高对城镇发展和建设的综合调控能力，提高对房地产市场的宏观调控能力，提高对中低收入家庭住房的保障能力，提高对建筑市场、房地产市场、市政公用市场的监管能力等。
　　要正确处理好中央和地方的关系，真正重视和关心基层干部，努力做好工作。要认真学习领会胡锦涛同志关于加强基层工作的讲话精神，充分认识加强基层工作的重要性，深入基层，深入群众，尊重基层、关心基层、依靠基层，充分调动地方的积极性，充分发挥其作用，按照国务院的要求和部署，尽心尽力，做好各项建设工作。
　　要搞好深入细致的调查研究，了解实情，摸索规律，不断推进建设事业改革、发展和稳定。要加强调查研究，把握新形势下建设、管理的规律，不断增强工作的预见性、系统性和创造性；要坚持党的基本路线，提高建设部门的执政能力，做到科学、民主、依法行政；要认真实践立党为公、执政为民的本质要求，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。要从宏观调控的总体要求着眼，立足于抓大事、议大事、谋大事，深入探索和解决影响经济社会发展带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，研究解决改革、发展、稳定中的突出问题和群众普遍关心的热点、难点问题。
　　汪光焘指出，当前，要进一步在全面、系统、深入学习领会《决定》精神上下功夫，切实把党员干部的思想统一到党中央决策和部署上来。要坚持理论联系实际，切实把贯彻落实《决定》精神同推动当前工作结合起来，以解决“五个不适应”为重点，正确处理好加强党的执政能力建设与推进各项改革之间的关系，努力开创各项工作的新局面；要认真组织好保持共产党员先进性教育活动，以先进性教育的扎实成效促进四中全会精神的全面贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　摘自《中国建设报》2004.11.09　李兆汝