即将离开住房和城乡建设部网站

2008年4月28日

　　根据部机关党委通知要求和我局《关于深入学习贯彻“两会”精神的安排意见》，局党委于4月8日至18日，安排离退休各支部召开支委会及支部大会，组织全体离退休人员进行了认真的学习讨论；在职支部以党小组为单位，开展了学习讨论。

　　学习讨论中，大家认为，本次“两会”认真回顾总结了过去五年全国人大、国务院、全国政协的工作，充分肯定了五年来在党中央的坚强领导下，全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，在改革开放和现代化建设中取得的举世瞩目的重大成就。对取得的成绩不骄傲、不夸大，对存在的问题不掩饰、不回避，充分体现出党和政府以人为本，求真务实的工作作风。会议对未来五年工作，特别是2008年工作进行了展望和部署，就进一步解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐等重大问题提出了新的措施和要求。“两会”的胜利召开，对于我们深入贯彻落实科学发展观，全面实现党的十七大制定的战略部署，推进和发展中国特色社会主义事业，都具有重大意义。

　　老同志在交流体会中谈到，这次“两会”突出将民生问题摆在了重要位置，关注民生，改善民生，是本届政府的重要责任，但改革就会有阵痛，伴随改革发展出现的一些问题，必须要引起我们的足够重视。如关于社会公平，随着改革开放的深入进行，人民生活水平逐步提高，但同时社会分配不公、收入差距过大的问题，也客观地摆在了我们面前。不久前，网络、媒体都报导了有些国企高管年薪百万乃至千万，垄断国企员工与普通工薪阶层收入差距过大的现象，等等。如何实现公平分配，让经济发展成果全面惠及全体人民，政府还有许多工作要做。再如目前经济运行，股市持续重挫走低，股民们多年的积蓄被蒸发缩水，损失较大；物价上涨，许多与人民生活息息相关的产品，如蔬菜、肉类、油价等，仍在高位运行且有继续上扬的趋势，使居民生活受到了明显影响，意见很大。如何抑制结构性上涨，防止经济从过快转向过热，在《政府工作报告》中已经进行了详细部署，人民群众也期待各级部门能切实将“以人为本”的要求落到实处，采取有力措施抓好民生工作。

　　房地产市场也是老同志们关注的热点，有的老同志谈到，地方财政不能把房地产行业当成取款机。据报导，在“两会”期间十名政协委员联名递交的有关轻税减费遏制房价的提案指出，住房价格居高不下，从供给角度看，一个重要原因是住房开发过程中政府收取税费的环节过多，造成开发成本过高。目前我国房地产开发过程中，政府税费项目约50余项，涉及25个部门，经过对各地房地产价格及其构成的分析，平均在房价中，建筑成本约占15%至20%，土地成本约占25%至30%，国家收取的各种费用占15%至20%，税负约占15%，开发商的利润则在10%至18%之间。以朝阳区东区国际为例，每平方米平均售价23000元，其中，建筑成本约3500元，土地费用6000元，而各种税费则达10000元。从出于公平分配、规范市场行为、让城市土地更科学、节约、有效地开发利用的需要，对房地产开发征收合理费用是应该的，但目前情况是，许多地方房地产行业的税费占财政收入的30%至50%，成为当地政府财政收入的重要来源，使得财政收费成为房地产成本中的一大部分；另一方面，有些地方政府低价从农民手中拿地，然后高价出让给开发商，最后，提升的成本都要由需求者来埋单，加重了经济负担。这些是不合理的，也不利于房地产市场健康发展。

　　许多老同志还谈到，在这次政府机构改革中，我部更名为“住房和城乡建设部”，编制和职能通过调整更加明确和规范，希望部里以建立服务型政府为己任，认真履行好职能，把房价调控政策制定好，把多渠道解决城乡居民住房问题指导好，切实做到心系群众，心系民生。