即将离开住房和城乡建设部网站

住房和城乡建设部离退休干部局　许中志、李剑

　　内容提要：老干部工作事关改革、发展、稳定。准确把握老干部工作的科学定位，能够更好地形成全社会对老干部工作的广泛共识和支持合力，能够更好地指导老干部工作在新形势下的创新和发展。要在党和国家事业大局、住房和城乡建设中心任务大局、和谐社会建设大局中不断深化对老干部工作科学定位的认识，引导老干部与党中央保持高度一致、推动本部门、本系统科学发展和在建设和谐社会中发挥应有作用。

　　党中央颁布实施《关于建立老干部退休制度的决定》30年以来，我部老干部工作历经城乡建设和环境保护部、建设部、住房和城乡建设部三个阶段，从“摸着石头过河”到逐渐掌握老干部工作规律，到形成制度化、规范化的老干部工作体制机制，在此基础上提倡“为老干部提供更多个性化、有针对性的服务”，对老干部工作科学定位的认识不断深化，老干部工作科学化水平稳步提升。

　　老干部工作是一项政治性、政策性和科学性、服务性都很强的工作，是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是和谐社会建设的一个重要方面。这项工作不是中心、牵动中心，不是大局、影响大局。只有科学定位，才能有所作为；只有服务大局，才能张弛有据。我们要始终自觉在党和国家事业大局、住房和城乡建设中心任务大局、和谐社会建设大局中谋划和推进老干部工作，才能从更高的角度，以更宽阔的视野，卓有成效地履行党和人民赋予我们的光荣职责。

　　一、在党和国家事业大局中谋划老干部工作

　　改革开放30余年来，我们党始终坚持以经济建设为中心，取得了中国特色社会主义建设事业的伟大成就。当前，世情、国情发生了新的深刻变化。面对新形势、新情况、新任务，老干部工作必须从党和国家事业发展大局的高度出发，把引导广大离退休干部坚决与党中央保持高度一致，确保老同志是非问题不含糊，政治立场不动摇，做为重中之重，抓紧抓好。

　　（一）认真做好思想引导工作，加强离退休干部思想政治建设，确保广大老干部与党中央保持高度一致

　　广大离退休干部是巩固党的执政基础的重要政治力量，是推进新时期党的建设伟大工程，加强党的执政能力和先进性建设的重要推动力量。要引导老同志正确辨别和分清政治上的是与非，坚定拥护党的路线、方针和政策，与党中央在政治上保持高度一致；要引导老同志正确看待社会主义市场经济建立发展过程中出台的新政策、新措施，转变思想观念，跟上时代发展步伐；要引导老同志正确理解改革发展取得的伟大成就和在前进中遇到的困难和问题，自觉响应中央号召，推动经济社会科学发展。

　　要抓住老干部工作的科学定位，结合实际、突出重点，强调时代性、针对性、群众性和方式方法的多样性，重点抓好五个方面：一是认真贯彻落实中央精神，及时传达中央有关文件，通过多种方式，做到凡是中央的重大决策和部署都要在第一时间让老同志知晓。二是深入开展党史和马列主义理论学习，及时购买发放理论著作，用党的最新理论成果武装老干部。三是坚持情况通报制度。及时通报中央有关老干部工作的情况，使老同志充分了解国家有关老干部工作的方针政策。四是对社会焦点热点问题加强引导，结合形势及时组织辅导报告、形势报告，同时发挥老龄思想政治工作研究会的作用，提高老同志自我教育的效果。五是以重大活动为契机，组织专题活动，加大走访力度，把及时研究解决问题与思想政治工作有机结合，力求实效。

　　（二）扎实推进创先争优活动，切实加强离退休干部党支部建设，确保广大老干部政治坚定、思想常新、理想永存

　　政治上的坚定来自理论上的清醒。不断提高老干部工作的政治水平，在深入推进创先争优活动中切实加强党支部建设，是老干部提高理论素养、坚定政治立场、保持理想信念的重要保证。

　　要结合创先争优，大力推进离退休干部党支部建设。一是根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住分布情况，坚持统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，合理设置、调整离退休干部党支部，并建立了专职干事制度，协助支部书记开展工作，在加强支部建设、开展组织生活等方面发挥了积极作用。二是结合老同志特点，充分发挥离退休干部党支部自我教育、自我管理的作用，切实加强支部班子建设，不断完善工作制度，创新活动方式，增强了党支部的凝聚力、战斗力。三是结合创先争优，建立了以“五好支部”、创建学习型党组织活动先进集体、学习标兵和“三好老干部”为主的评选表彰激励机制，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。

　　二、在住房和城乡建设中心任务大局中把握老干部工作

　　住房和城乡建设领域涉及行业多、覆盖范围广，与经济社会发展紧密联系，与群众利益密切相关，热点难点和社会关注焦点多。目前，保障性安居工程建设、房地产调控、城市规划、建设和管理、建筑节能、住房公积金监管、村镇建设、建筑市场和工程质量安全监管、住房城乡建设领域立法执法等中心任务正在有序开展、稳步推进，这为离退休干部发挥专长、奉献余热提供了广阔空间。建设战线离退休干部在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势，是一个可以汲取智慧和力量的宝库。为实现“让部党组放心，让老同志满意”的目标，我部老干部工作始终自觉在住房城乡建设科学发展和充分发挥老干部积极作用、促进中心任务顺利完成的大背景下科学定位、谋篇布局。

　　（一）拓展老干部参与部中心任务的渠道，为老干部发挥积极作用创造有利条件

　　住房城乡建设工作历史脉络深、专业程度强、业务要求高，广大离退休干部工作经验丰富、熟悉业务，对工作发展沿革、专业领域知识和经验的积累比较多，对于建设工作规律、发展趋势有着独到的认识和见解，对于继续发挥余热、支持中心任务有着较强的政治愿望和专业水平。老干部工作要为他们增加接触部中心任务的机会，畅通他们了解、支持部中心工作的渠道，帮助他们在住房城乡建设的广阔平台上发挥参谋作用、推动作用和宣传作用，在老有所为中实现自我价值，提高满意度。

　　一是要保证老干部了解部中心任务渠道的通畅。在部党组的关心支持下，我们健全完善了部长通报工作制度、业务司局介绍重点工作制度等。每年初请部长向老干部通报上一年工作情况和本年度工作目标和主要任务，使老同志对住房城乡建设总体工作有一个比较全面系统的了解；不定期请业务司局负责同志向老同志介绍本司局业务工作的进展情况，使老同志对专项领域工作和发展方向有一个比较深入细致的了解；还通过部网站、局办刊物、党支部活动等多种形式，使老同志及时知晓有关工作进展。

　　二是要保证老干部表达意见渠道的通畅。主管部长每半年主持召开一次老干部座谈会，直接听取老同志对住房城乡建设工作的意见和建议，及时召开部离退休干部工作领导小组会议研究解决问题。老干部局也定期组织老干部座谈会，并把老干部的意见建议形成会议简报，分送有关领导和部门，为领导决策和业务工作提供参考。

　　三是要保证老干部发挥余热渠道的通畅。一些老干部退休以后，根据组织需要和个人兴趣愿望，选择在部机关返聘工作或到直属单位、学会、协会担任一定职务，发挥对部中心任务比较熟悉、对工作进展和发展方向比较了解的优势，继续为住房城乡建设工作献策献力。在重大政治活动中，我们还配合人事司、机关党委，选派政治强、经验丰富的老同志参与督促检查、评估活动效果等。

　　（二）提高服务管理工作的科学化水平，为部中心任务顺利完成营造良好环境

　　老干部服务管理工作头绪多、事务杂、需求散，如果囿于就事论事的窠臼，难免会陷入头痛医痛、脚痛医脚、应接不暇的事务性困局。我们在工作中始终遵循“视老同志为亲人、与老同志交朋友”的原则，紧紧围绕部中心任务，努力营造良好的老干部工作环境，深入加强与老干部的情感交流，研究解决老干部的特殊困难和问题，着力提高老干部对中心任务和老干部工作的理解程度。

　　在具体工作中，我们坚持心系群众、以人为本，根据老同志具体特点和需求，及时为符合条件的离休干部提高生活待遇；并探索建立完善了生活医疗特殊困难救助、医疗应急、养老和家政信息服务三项帮扶机制；建立了“四个必访”制度，在老同志生病住院、重大节日、过生日或家庭发生重大变故时，由局领导带领工作人员上门探望；完善了专职干事制度，开展了“四个一活动”，与不同特点和需求的老同志加强联系，提供差别化服务；同时注重加强精神慰藉，举办文化沙龙等活动。目前，我们已经初步形成了统筹协调、区别重点、分类推进、科学合理的老干部服务管理体制和工作机制，基本实现了老同志的困难能够及时妥善解决、老同志的需求能够酌情合理满足，为部中心任务的顺利完成营造了良好环境。

　　三、在社会主义和谐社会建设大局中推进老干部工作

　　社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，社会建设是中国特色社会主义建设总体布局的重要方面。我国人口众多、经济社会快速发展，构建社会主义和谐社会的任务尤为艰巨，必须调动全社会一切积极因素。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，退下来后同社会各界接触机会更多，在构建和谐社会中具有独特优势。我们始终自觉从构建和谐社会的高度思考老干部工作，探寻老干部工作在和谐社会建设中的科学定位，为老干部们老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为，积极参与和谐社会建设创造良好条件。老干部工作既属于党的建设范畴，也属于社会建设范畴。因此，做好老干部工作，既是党的干部工作的一项重要任务，也是和谐社会建设的一个重要方面。

　　（一）发挥老干部工作的引领作用，为中国特色老龄事业发展道路提供可贵经验

　　“十二五”时期，我国将出现新中国成立后第一个老年人口增长高峰，积极应对人口老龄化是党和国家一项重大战略任务。国务院颁布的《中国老龄事业发展“十二五”规划》对今后一个时期老龄事业发展作出了总体谋划和具体部署。老干部工作是我国老龄工作的重要组成部分，对老龄事业长远健康发展具有重大意义。总的来看，我国的老干部工作积累了丰富的经验和成绩，有着鲜明的中国特色，对于扩大我国老龄事业在国际上的影响，带动我国老龄事业科学发展，具有积极作用。要结合《社会养老服务体系建设规划(2011-2015)》，研究在社会养老服务体系建立完善过程中处理好单位服务与社会化养老服务之间的关系，帮助离退休老干部更好地享受社会养老服务体系建设成果，以老干部工作带动社会养老服务工作发展；要加强调查研究，紧贴时代要求，紧贴老干部实际，根据经济社会发展水平和阶段性特征，积极探索做好老干部工作的新途径新办法，健全完善老干部工作体制、机制和制度，不断提升老干部工作科学化水平，为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验。

　　（二）发挥老干部工作的凝聚作用，为社会主义精神文明建设提供有力支持

　　广大老干部在长期的革命、建设、改革实践中铸就了坚定的理想信念，形成了优良的传统作风，在大力弘扬党的优良传统和树立社会主义核心价值、传承中华民族传统美德、建设社会主义精神文明中具有不可替代的政治优势、经验优势和智慧优势，发挥着重要的示范作用。老干部工作关系到优秀民族文化的传承，关系到社会主义制度优越性的体现，是中华民族尊老敬老传统美德在党内的延续和升华。我们要始终牢记老干部在精神文明建设中的重要位置，始终牢记老干部工作在推动全社会尊老敬老风尚形成中的重要作用，拓展、挖掘组织、调动老干部参与和谐社会建设的空间和潜力，充分发挥离退休干部在党员队伍、干部队伍建设中的传帮带作用和在关心教育下一代中的示范作用，充分发挥离退休干部党支部在联系和服务群众中的桥梁和纽带作用，积极组织老干部参加各项健康有益的活动，为社会主义精神文明建设贡献自己的力量。

　　（三）发挥老干部工作的服务作用，为爱护党和国家的宝贵财富提供坚强保证

　　习近平同志指出，要始终牢记广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，牢记他们是维护党和国家长治久安的重要政治力量的理念，做到对老同志的历史功绩和巨大贡献永远不忘，对老同志的优良传统和崇高精神永远不丢，对老同志政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀永远不变。老干部从工作岗位上退下来以后，第一位的任务就是要保持身心健康；老干部工作的一项主要内容就是为离退休干部做好服务，帮助他们安度晚年、颐养天年、益寿延年。老干部的身心健康、家庭和睦，也是和谐社会的一个重要方面。我们始终把握这一科学定位，坚持以严谨细致的态度做好服务工作，通过多种方式加强老干部文化活动和保健工作，促进老干部身体健康、精神愉悦，为他们更好地在和谐社会建设中发挥余热提供了重要保证。

二〇一二年二月二十八日