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住房和城乡建设部离退休干部局　万建一、都世勇

　　内容提要：提高老干部工作的科学化水平，要遵循和探索老干部工作规律，以中央的方针政策为依据，紧紧围绕更好地落实两项待遇，发挥老干部工作，加强工作队伍建设，努力开拓创新，不断增强思想政治建设的生机和活力，为老干部提供规范化、精细化服务，为他们发挥作用提供支持，全面做好服务管理工作，努力实现让党放心、老干部满意的目标，达到老干部健康长寿的目的。

　　老干部工作不仅具有很强的政治性、政策性，而且具有很强的科学性。30年的实践证明，提高老干部工作的科学化水平，要认真贯彻中央关于老干部工作的方针政策，以落实“两项”待遇为核心，研究老干部特点，探索老干部工作规律，在工作实践中开拓创新，不断提高服务管理的制度化、规范化、精细化水平，努力实现让党放心、老干部满意的目标，达到老干部健康长寿的目的。

　　一、在落实政治待遇中，着力增强思想政治建设的生机和活力

　　政治待遇是老干部工作的核心内容之一，体现了党中央对老同志政治上的尊重和关心。随着时代的发展，形势的变化，适应老同志政治需求的内涵逐步丰富，形成了政治待遇、党支部建设、思想政治工作三位一体的工作格局，使思想政治建设充满生机和活力。

　　一是落实政治待遇，在创新和完善上下功夫。落实老干部政治待遇的各项制度，是思想政治建设的重要方面。建立健全制度，使各项工作有章可循，便于操作，才能更好地促进老干部政治待遇的落实，增强思想政治建设的生机和活力。除中央文件规定的老干部阅读文件等6项制度外，我们还先后建立了政治学习、送学上门、四个必访等制度。认真传达学习上级文件和重要会议精神，结合重大学习教育和重大事件请专家做报告，定期请部领导和司局领导通报建设工作情况，并听取老干部的意见和建议，每年组织参观考察，重大节日开展走访慰问等。努力做到“四个及时到位”：让老同志了解国内外的政治大事及时到位，了解党和国家的大政方针及时到位，了解老龄工作的最新情况及时到位，了解建设工作的新进展及时到位。使老干部深切感受到党组织对他们政治上的尊重和思想上的关心。

　　二是加强支部建设，在发挥作用上下功夫。思想政治建设主导是组织，主体是群众。我们重点加强离退休干部党支部建设，选好支部班子，配强支部书记，落实政治学习、组织生活等制度，还建立了支部委员分工联系党员群众、外出外来党员管理、支部干事、在职局级干部联系离退休干部党支部、支委培训等制度。组织各离退休干部党支部开展政治理论学习，加强对党员的教育管理，不断增强党支部的战斗力和党员队伍的活力。注重发挥离退休干部党支部的政治核心作用，依托它们开展教育、学习、思想等互助。同时，还注意发挥部老龄思想政治工作研究会、局老干部理论学习组等群众组织的作用。注意发挥离退休干部政治上坚定，党性观念强，示范作用好，感召力强等不可替代的作用，增强思想政治建设的群众基础。形成了组织主导、群众参与、共同建设的良好氛围。

　　三是思想政治工作，在阵地建设上下功夫。思想政治工作是思想政治建设的重要内容，必须下大力抓紧抓好。围绕理想信念这个根本，开展了三抓：一抓中国特色社会主义理论体系学习，二抓主题教育，三抓形势政策教育。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，对确有困难的老同志给予适当的照顾，解除老干部的精神负担。加强阵地建设，主要抓了以下工作：加大投入、建立场所、成立队伍、丰富内容、开展比赛。累计投入一百多万元，建立了球类、棋牌类、健身、音像图书室等场所；成立了合唱、台球、舞蹈等队伍；开设了书画、英语、手工、电脑等老年大学课；创办了《老干部工作信息》等刊物；举办了诗歌、棋类、球类比赛等。努力使老干部做到理想信念坚定、思想健康向上、生活充实愉快、精神乐观豁达。

　　二、在落实生活待遇中，不断追求服务管理的规范化和精细化

　　生活待遇是老干部工作的又一核心内容，关系老干部的切身利益，是他们晚年生活的重要保证。针对国家机关两费保障有力的客观实际，在认真落实老干部生活待遇各项规定的基础上，要始终坚持以人为本，不断加大生活保障力度，努力使服务管理工作规范化、精细化。

　　一是明确重点，照顾特殊群体。在做好日常工作的基础上，我们把工作重点转移到独居和80岁以上、体弱多病、生活特别困难的老人身上。对85岁以上老同志参加集体活动，安排车辆接送，保障路途安全。帮助90岁以上、来部确有困难的老同志在部机关门诊开药等。给年大体弱的老同志以特别关照，把组织的关心送到他们身边，得到老干部支部和老同志的肯定。

　　二是创新方式，开展“四个一活动”。对独居老同志每周至少电话联系一次，每月走访；对参加不了集体活动、但身边有人照顾的老同志，每月联系，每季度走访；组织干事每月对走访联系老同志的情况进行一次汇报交流；对部分体力有限、不能参加集体组织的参观活动、但又有参加活动愿望的老同志，每年组织乘车参观。对加强工作人员与老同志的联系、及时掌握各种动态、辅助支部开展工作和及时进行思想引导，起到了积极的促进作用。

　　三是重视需求，加强精神慰藉。针对老同志心理和精神需求日渐突出的实际，我们加强了精神慰藉。每季度举办一次文化沙龙，就老干部关心的健康长寿、家庭关系等话题，开展座谈交流。组织工作人员深入到年大体弱、不能经常来局参加活动的老同志家中，开展谈心，答疑解惑。通过各种形式，加强与老同志沟通，了解他们的思想动态和生活状况，主动帮助协调解决实际困难。多种形式的精神慰藉，对疏解老同志情绪，帮助他们保持良好心态和及时发现、化解心理问题，产生了较好的实际效果。

　　四是关注身体，开展医疗保健。重点抓好三件事：建立制度、建立档案、教育宣传。制定了门诊、巡诊、出诊和医院探视制度，对老红军、老部长等重点人员每周巡诊，对住院人员及时探望，组织外出活动保健大夫随队服务。建立了老同志电子健康档案，对他们的身体状况统计跟踪。开展了健康大课堂，每季进行保健知识讲座，利用局内刊物开展保健知识宣传，每年开展保健知识答题、防病治病交流座谈会等，受到老同志欢迎。

　　三、在解决突出问题中，努力创新老干部工作制度和机制

　　创新是时代的主题，也是做好老干部工作的不竭动力。时代在发展，老干部工作也必须适应新形势，研究新情况，开创新思路，努力建立健全新的制度和机制，为提高服务管理工作的科学化水平给予制度保障。我局在解决突出问题中先后制订了25项工作制度，形成了一批新的工作机制。

　　一是建立了首问负责制和“四个必访”制度。为强化责任意识，2004年建立了首问负责制，对老同志反映的情况和问题提出明确要求，做到人人负责任，件件有回应。为贴近服务，建立了“四个必访”制度，即：在老同志住院、重大节日、过生日或家庭发生重大变故时，由局领导带领工作人员上门探望。对强化服务意识，了解老同志思想和健康状况，疏导情绪等，起到了积极作用。

　　二是建立和完善了专职干事制度。支部干事是联系党委和离退休干部党支部、离退休干部党支部和广大离退休干部的桥梁和纽带，在支部建设中发挥了重要作用。我们从1999年开始，选派在职人员兼职，为每个离退休干部党支部配备了一名干事，协助支部工作。之后，针对离退休支部书记、委员年龄偏高等实际情况，为减轻他们的负担，改为专职干事。2008年，根据离休干部党支部的特殊情况，向它们推荐工作人员担任支部副书记。干事和副书记承担支部文字起草、传达党的政策方针和重要会议精神、过生日及上门走访、收集汇报老同志意见建议等具体工作。受到离退休干部党支部的普遍欢迎。

　　三是建立完善了三项帮扶机制。第一，生活医疗特殊困难救助机制。制定生活困难帮扶的标准，对需要资助的对象进行排查摸底，对在生活和医疗资金上发生较大困难的离退休干部给予一定的资金帮助，使他们渡过难关。第二，医疗应急帮扶机制。设立局工作人员值班制度，为部机关70岁以上且无子女或子女均不在北京的离退休干部提供医疗应急服务，当出现急病时陪同他们去医院，在挂号、检查、取药等方面提供具体帮助。第三，养老和家政信息服务机制。对北京市家政服务及养老机构进行调研，筛选适当的机构作为联系单位，为需要帮助的离退休干部提供信息服务。以上机制，为纾解部分老同志的生活、医疗困难，保证老同志思想稳定起到了有力作用，得到了老同志的赞同。

　　四、在发挥作用中，再献老干部人生夕阳智慧和风采

　　鼓励支持老干部因地因人制宜，量力而行发挥作用，是党和国家事业发展的需要，也是老同志继续实现人生价值的自身要求，是老有所为的具体体现，既有利于经济社会发展，也有利于老干部提高生活质量，实现健康长寿。我们把发挥老同志作用作为老干部工作的重要内容，积极提供舞台，并支持推荐有专长的老同志继续为国家经济社会发展做贡献。

　　一是局内活动唱主角。多年来，我们一直强化老同志的主人翁意识，在工作中强调做好老干部工作不仅是工作人员的职责，也是全体老同志的义务。在实际工作中，老同志们不仅提出意见和要求，而且还就如何解决提出建议和办法，他们以离退休干部局为家，积极参与各项活动。我局的《夕阳美苑》、《学习与交流》、《常青艺苑》、《建设诗苑》等刊物及局内各离退休干部党支部（活动组）、老年大学、文艺组织、体育队等都由离退休老同志担任负责人或召集人，他们在老同志自我教育、自我服务、自我管理中发挥着积极作用。

　　二是建设事业当参谋。老同志们工作了几十年，有丰富的经验，他们十分关心部里的工作，我们本着既不干扰部里的工作，又能发挥老同志作用的原则，鼓励和支持他们通过座谈会、研讨会等形式，就所思所想建言献策，整理后送有关司局参考，先后对房地产业、建筑质量、安全等问题了提出书面意见和建议。受到部领导和有关司局的积极评价。

　　三是社会工作做表率。老同志们热心社会工作，积极参加和谐社区建设。一名退休干部积极参加社区工作，主动组织群众开展各项活动，多次被所在社区评为优秀党员，受到李长春同志接见。他们关注公益事业，心系困难群体。汶川地震时我局老干部捐款10多万元。一名离休干部还筹款10万元修建了2所“希望小学”，捐赠5万元治愈了西部农村的28名白内障患者。还有一名退休干部四次赴西藏考察，帮助修订布达拉宫修缮方案。部机关现有230多名退休老干部仍在协会、学会、社区等受聘工作，继续谱写光荣人生。

　　五、在加强队伍建设中，实现老干部工作者的人生理想和价值

　　建设一支素质高、能力强、爱岗敬业的工作队伍，是做好老干部工作的组织保障。把做好老干部服务管理工作和实现个人人生理想和价值紧密结合，高度统一，相得益彰，才能真正激发和调动工作干劲，为做好老干部工作提供切实有力的保障。

　　一是加强教育，增强工作的责任心和使命感。我们把提高工作人员的思想认识，强化事业心责任感作为首要工作，教育大家深刻领会老干部是党和国家宝贵财富的观念，树立老干部是功臣，是最可敬、可爱的人的意识，把工作当成事业，不断增强光荣感、责任感和使命感。把实现个人人生理想和价值融入做好老干部工作的具体实践中，在平凡的岗位上贡献自己的聪明才智。强化有为才能有位，有能力、有成绩、有贡献才能更好地成长进步的理念。使大家感到岗位光荣、事业有为、发展有望。自觉强化努力工作、全心全意为老同志服务的思想意识。

　　二是树立形象，局领导班子成员率先垂范。局领导班子是团结带领工作人员完成各项服务管理工作的龙头和指挥部，其形象如何，直接关系到队伍建设，进而影响到老干部工作水平和服务质量。在教育工作人员增强事业心和责任感，强化服务意识的同时，历届领导班子都十分重视加强自身建设，局级领导干部努力树立工作第一、自觉服务的意识，以身作则，真抓实干。为做好老干部工作做出了榜样，为带好队伍打下了基础。

　　三是提高素质，加大工作人员的培训力度。工作人员是服务管理工作的主要承担者，其素质能力决定了老干部工作的整体水平和实际效果，也是实现个人理想价值的主要因素。我局始终把提高工作人员的综合素质作为重要内容，常抓不懈。有计划地组织工作人员参加政治理论、老干部工作方针政策、法律、心理及专业知识学习培训，鼓励大家读在职研究生课程和参加各类培训班。近年来，每月组织一次集体学习，从局长开始，开展思想和工作体会交流；年终组织全体工作人员提意见建议，开拓工作思路。营造了良好的学习氛围，人员的政治、业务素质和工作能力不断提高。

　　四是真诚关心，调动和激发人员的工作积极性。调动和激发人员的工作积极性，是发掘人的潜能，最大限度地发挥人的主观能动性和创造力，促进老干部工作目标和工作人员个人人生理想和价值实现的有效手段。首先是重视精神激励。先后开展了“讲党性、重品行、作表率”、争当“五带头”共产党员、“为民服务巾帼争先”等活动，进行评选表彰。其次是着力解决“长不大”的突出问题。“长不大”一直是老干部工作人员的共性和老大难问题，我们积极向部党组和人事司反映，争取理解和支持，较好地解决了正处级以下干部的正常晋升问题。再次是关心生活。当工作人员个人家庭出现特殊困难时，及时给予关心照顾，帮助解决实际问题，增强向心力和凝聚力。逐步形成了积极向上，人人争当先进的良好局面，为做好老干部工作提供了组织保障。

二〇一二年二月二十八日