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住房和城乡建设部离退休干部局　李京凝、任晓鹏、王潇

　　内容提要：一、如何让老同志过一个幸福安宁的晚年？我们首先要知道幸福的定义，幸福是指人心理欲望得到满足时的状态，所以了解他们心理需求是什么，是做好离退休老同志服务管理工作的基础。

　　二、把握老同志心理需求，牢固树立全心全意为老干部服务的思想，全面落实老干部政治待遇和生活待遇，我局形成了一整套行之有效的机制和制度，各项工作基本实现了制度化、规范化，受到老同志广泛好评。

　　三、紧紧抓住心理需求的特点，深入服务工作，完善管理体系，从宏观着眼、微观着力，认真探索，以求实创新的精神扎实作好离退休老同志服务管理工作这篇大文章。

　　1982年党中央作出了《关于建立老干部退休制度的决定》。30年来，离退休干部工作面临着离退休干部年龄结构、人员组成的巨大变化，在新形势下做好离退休干部服务管理工作，让老同志过一个幸福、安宁的晚年，已经成为老干部工作者们必须要思考和研究的问题。结合我局工作实际，我们对老同志的心理需求进行了客观分析。通过分析，我们在老同志心理需求方面有了一定的了解。本文就从关心老同志心理需求的角度出发，谈一下新形势下如何让老同志过一个幸福、安宁的晚年做好服务管理工作。

　　一、了解新形势下老同志心理需求，是做好离退休老同志服务管理工作的基础

　　离退休老同志理想信念坚定，阅历丰富，这是他们的优势，但同时，随着年龄的增长，心理和生理上都产生了显著变化。如何让老同志过一个幸福安宁的晚年？是老干部工作者一直在研究和探讨的问题。我们首先要知道幸福的定义，幸福是指人心理欲望得到满足时的状态，所以知道他们在想什么、想要什么，也就是心理需求是什么，是做好离退休老同志服务管理工作的基础。 通过我们的了解，新形势下老同志心理需求集中表现在以下几个方面：

　　（一）渴望接受新鲜事物。部机关离退休老同志长期从事革命和建设工作实践，经验丰富、思想坚定，对党有着深厚感情，他们关心党和国家大事，关注国内外形势、各项方针政策，各个历史阶段党的创新理论成果。大多数老同志坚持每天读书、看报、听广播、看新闻；积极参加局里组织的国内外形势报告会和支部组织生活会；参加英语、钢琴、太极拳等课程的学习；参观工农业生产项目，感受改革开放的成果。

　　（二）渴望追求健康。没有健康谈何幸福，老同志们对健康的追求包括两个方面，一方面是生理上的追求，希望疾病能少些，程度能轻一些，老同志们在身体状况尚可的情况下，也在积极寻求健康养生的办法，如：来局听取健康知识讲座，积极参加健身活动等等，这些都是老同志寻求健康生活的体现。另一方面是心理上的追求，希望有一个健康平衡的心态安享晚年，但往往心理上的问题是最困扰老同志的。他们希望能通过多参加局里组织的活动，创造与其他老同志一起交流的机会，从而得到更多的精神慰籍。

　　（三）渴望得到关爱。人到老年，健康逐渐衰退，生活能力下降，精神上、生理上都需要尊重、关怀和照顾。尤其是“空巢”鳏寡老人，长期独居导致他们精神上沮丧、孤寂、郁闷，更渴望被家庭和社会关爱。子女、亲友的关心问候,社会营造的尊老氛围，以及组织上对他们的关怀照顾，两者缺一不可。

　　（四）渴望发挥余热。离退休后，许多人身体素质尚好，具有相当的专业技术管理知识，又有几十年的工作经验，他们渴望将自己的余热发挥出来。同时，也希望在社会工作中实现对自我价值的认同。离退休后生活方式发生了很大的变化，从十几年的工作状态突然转变为赋闲状态，这种状态的落差，有时会产生失落感，处理不当会给心理上造成压力，产生负面影响。

　　二、正确把握新形势下老同志心理需求，是做好服务管理工作的根本保障

　　通过对我局离退休老同志心理生活需求成因分析我们感到，满足离退休干部心理需求作为离退休干部服务工作的重要组成部分，对于我们开展好各项工作起着至关重要的作用。我局在长期服务管理工作中，形成了一整套行之有效的机制和制度，各项工作基本实现了制度化、规范化，受到老同志广泛好评。

　　（一）从落实老同志政治待遇，开创多元化学习课程入手，满足老同志渴望接受新鲜事物的心理需求。部领导每年定期听取老干部工作汇报，及时向老干部传达中央精神，通报建设工作的新进展。局里建立了：党委、党支部集体学习和组织生活制度，使老同志及时了解党的方针政策，国内国际形势，在政治上与党中央保持一致。老干部活动场地和老年大学，作为老干部文体娱乐的活动阵地和老干部接受新鲜事物的窗口。本着因地制宜、方便适用的原则，我局多次改善老同志活动场所条件，装修了会议室、棋牌室、健身房，改造了台球厅的电路设备，置换了新的电脑、台球桌面和健身器材等设施。根据老同志需求，开办了英语、钢琴、绘画、文史、舞蹈、太极拳等课程，开展了钓鱼、合唱、老年乐队以及舞会、放映电影等活动，吸引了众多老同志积极参与。建立了由老同志自愿捐助的互助图书室。建立了音像资料室，每年采购近万元的电影大片、百家讲坛系列、时事记录片等供老同志借阅，真正丰富了老同志的文娱生活。

　　（二）从“预防为主、防治结合”入手，满足老同志渴望健康的心理需求。没有健康谈何幸福，我局在关心老同志健康方面也下了很大力度。建立了医疗保健制度，认真做好门诊、巡诊、出诊和住院探视工作；每季度举办一次“健康大讲堂”讲座，每年购买一本保健书，每年组织一次保健知识问答。建立了老干部信息库和健康档案，有针对性地做好预防和治疗措施工作。采取措施细化服务，给离休老同志家中安装了“999”紧急救护呼叫器；建立了值班制度，由8名会驾驶车辆的工作人员轮流值班，针对老同志遇到的突发情况，予以及时的帮助；对85岁以上老干部参加集体活动，安排车辆接送等。建立了医生与老同志联系制度。每名医生及时与分工负责的离退休支部、住院病人（或家属）取得联系，了解老同志的身体情况。现在我局己有两名同志参加并通过了心理咨询师资格考试，为我们在更专业的领域开展工作奠定了基础，也在心理健康方面为老同志提供了更加优质的服务。为长期居住外地的老同志提供健康咨询，帮助他们报销医药费，解决他们的后顾之忧。完成了老同志爱心救助卡的制作工作，并发放到每一位老同志手中。通过爱心救助卡，使老同志们在遇到突发情况时，能够获得及时救治并与家人取得联系。这样的举措，不仅使老同志的健康安全有了进一步保障，也使老同志在心理上有了更多安全感。

　　（三）从落实老同志生活待遇，全心全意为老同志服务入手，满足老同志渴望得到关爱的心理需求。本着以心换心的原则，部党组非常关心、重视老干部工作。部党组专门制定了《关于加强和改进部机关离退休工作的决定》，建立了分管副部长为组长，有关司局负责人参加的“建设部老干部工作协调小组”，每半年召开一次老干部座谈会，及时听取意见，研究解决问题。局里始终把队伍建设、思想教育放在首位。为老干部服务光荣的思想已深入人心。制定了《离退休干部局工作人员守则》，实行了首问负责制，对老干部的事不允许推诿敷衍，提倡带着感情工作，全心全意为老干部服务。建立了四个必访制度，老同志生病住院、重大节日、过生日、家庭发生重大变故必访，使老同志们感受到更多组织的关爱与温暖。组织春游、秋游、健康休养和参观工农业建设项目，举行春节团拜和重阳节庆典等活动。建立了“三项帮扶”制度，更好地为身边无子女、困难老同志提供帮助。我局更加重视落实离休干部生活待遇方面的工作。按照中组部文件精神，每年安排离休干部京内和京外2次健康休养；为抗战及以前参加革命工作的离休干部提高了生活补贴，为解放战争时期参加革命工作的离休干部增发了生活补贴；为31名离休干部分别办理了提高到正部长级、副部长级和司（局）级医疗待遇的手续；为27名生活不能自理的离休干部申报了护理费；部分离休干部参加革命工作早、职务低，离休后未调整过职务，离休费较低，生活较为困难，在中央未出台新的政策前，经研究决定，由我局给予适当的生活补贴，让离休干部切实感受到党和国家对他们的关心和照顾。对老干部的困难，举手之劳的事我们立即办，一时不能办的事，相约时间办，答应帮助办的事，一定要帮到底，办不了的事，及时给老同志答复，耐心地向老干部解释清楚，让老同志们看到我们在尽心，在努力，让他们真正感受到组织的关爱。

　　（四）从“创造条件、积极推荐”入手，满足老同志渴望发挥余热的心理需求。李源潮同志指出对老干部要有三个基本认识：“一是老干部是支持中国共产党执政的重要政治力量。二是老干部是促进社会和谐的重要群体。三是老干部是教育青少年、培养下一代的重要资源。” 作为老干部工作部门，要鼓励、支持和满足老同志继续为经济社会发展发挥作用的真诚愿望和要求。我局共设立12个党支部，均由离退休老同志担任主要职务，为老同志发挥余热创造良好条件。目前我部机关离退休干部中有很多老同志参加思想政治研究会、老年理论组、诗社、支委班子；还有部分老同志被部机关下属的一些协会、学会返聘到工作岗位，继续发挥着余热。他们中有许多虽然年事己高，但精神矍铄，谈吐自信，思想活跃，条理清晰，充实说明有度的工作生活对老同志过好幸福安宁的晚年生活方面有着其他无法替代的作用。广大离退休老同志有着强烈的心系国家，无私奉献的热情，我们要把这种热情保护好，在普遍了解情况的基础上，主动联系，满足他们再立新功的心理需求，是我们做好服务管理工作的重要方面。

　　三、抓住新形势下老同志心理需求的特点，是做好服务管理工作的途径和方法

　　作为老干部工作部门，应该在职责范围内，紧紧抓住心理需求的特点。面对离退休干部的新困难、新变化、新需求、新期待，我们要深入服务工作，完善管理体系，从宏观着眼、微观着力，以求实创新的精神，全面作好新形势下如何让老同志过一个幸福、安宁的晚年，做好服务管理工作这篇大文章。

　　（一）要在思想理念、工作思路上有所突破。一是要牢固树立离退休干部是党和国家的宝贵财富，优化服务管理流程，完善服务管理工作制度。在安排工作计划和组织活动时，处理好点和面的关系，既考虑大多数退休干部的需求，也要充分关注离休干部的需求，统筹协调做好各项服务管理工作。二是要深化差别化服务与管理，离休干部进入“双高期”后，身体状况差异很大，带来服务管理需求的多样化。三是要更加牢固树立为老干部服务思想。老干部工作服务性很强，工作细致而琐碎，做好老干部工作关键是工作人员的思想认识。

　　（二）要在服务的深度上有所突破。面对高龄老人，我们要以极大的爱心和耐心设身处地为他们着想，想他们所想，急他们所急，以儿女之心，尽晚辈之情，把各项服务管理工作做得更细致一些、更深入一些。在工作目标上，要从以落实好政治和生活两项待遇为中心，深入到关心老同志心理需求和生活质量提高上，工作人员要多与老同志交流思想、沟通感情，关心他们的心理需求。随着老干部年龄的增加，他们对单位、对组织的依赖性不断增长。工作人员要学会善于做思想工作，学会倾听、沟通，多做一些跑腿儿、动嘴、动手的事，急其所急，帮其所需。善于发现问题并有技巧地解决问题，对老干部不同的人、不同的事，用不同的方式方法满足不同的要求，让他们从心里感到愉快。这样即便解决不了，我们真诚的工作态度和热情服务也会得到老同志的理解和支持，得到老同志的认可。

　　（三）要在服务的广度上有所突破。要从目前的以家庭养老和机关服务为主，逐步向机关、家庭、社区、社会四位一体的管理服务体系发展。要通过走访、网络、电话等形式，加强与社区、养老机构和老干部子女的联系，调动各方面的积极因素，构筑离退休干部服务管理网络，把服务管理拓展到更广的方方面面。要将家庭关爱与老干部工作结合起来。家庭和子女在老干部精神慰藉和赡养老人方面发挥着他人无可替代的作用，要采取多种方式加强与离退休干部子女的联系与沟通，鼓励他们在繁忙的工作之余经常看望父母、关心和照料父母，在单身老人的情感和再婚问题上多给予理解和支持，让老干部和全国的老年人在尊老、敬老、孝老的传统美德和良好风尚中，幸福地安度晚年。

　　（四）要在加强工作人员队伍建设上有所突破。老干部工作人员的政治素质和业务水平在一定程度上决定着老干部服务管理工作的效果。老干部工作做得好不好，能不能在现有的基础上实现主动性、深度和广度的新突破，工作人员的思想、能力、素质是前提、是基础。要加强学习，有计划地组织工作人员学习现代科技和文化知识，不断提高工作人员文化素养、思想水平、政策运用能力、群众工作能力和管理服务能力，为开拓创新老干部工作新局面奠定基础。要落实中组部“以事业留人、以感情留人、以适当待遇留人”的要求，从思想上、组织上、生活上关心老干部工作者。在全体工作人员中开展视老同志为亲人，与老同志交朋友，“做老干部贴心人”的活动，带着深厚的感情，以爱心、诚心、耐心和细心做好本职工作，在为老干部服务中实现自己的人生价值，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

二〇一二年二月二十八日