即将离开住房和城乡建设部网站

　　亮点：

　　● 探索实行“路长制”，由共享单车企业“承包”路段，规范共享单车投放行为，每晚对市民停放的共享单车进行清运。
 
　　● 建成420个社区城管工作站，每个社区都有1~2名城管执法队员进驻，他们与社区工作人员保持紧密联系，延伸城管工作的“触角”。
 
　　● 积极践行“721”工作法，执法在一线、服务到路边，树立起城管执法队伍的良好形象。

　　● 引入信用监管手段进行治理，将27种严重违法失信行为纳入联动惩戒范围，建立了涉及25家省市有关部门的联动惩戒机制。

　　2016年以来，江西省南昌市城管执法队伍持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，规范执法行为，打造法治城管，全面树立管理向治理转变的理念，提高城管执法人员的综合素质和执法办案水平，使城管执法工作驶入了科学化、法治化、精细化、智慧化、人性化发展的快车道。

　　创新服务解难题

　　近年来，共享单车在我国各地迅速发展，为人们出行提供了便利。但共享单车企业的无序投放和市民的无序停放，也给城市管理带来了非常大的压力。

　　在共享单车管理中，南昌市探索实行“路长制”，由共享单车企业“承包”路段，规范共享单车投放行为，每晚对市民停放的共享单车进行清运。“路长制”不仅能遏制企业恶性竞争，还能避免资源浪费。

　　此外，南昌市还通过以管理服务换取投放经营权、委托第三方等模式，打出了创新管理的“组合拳”，有效解决了共享单车的管理难题。截至今年上半年，南昌市共建设共享单车停放泊位3.54万处，施划标识线8.1万米。

　　南昌城管与公交集团合作，研发“联网租赁自行车监管平台”并投入使用，实现对共享单车投放总量实时监控和智慧调度，用户只有把共享单车停放在安装了“蓝牙道钉”的泊位内，才能正常还车，让共享单车“有家可回”。

　　南昌城管创造性推出一个监管平台控“总量”、一个电子围栏治“乱放”、一个骑行APP惠“出行”、一套准入机制管“乱投”、一套工作制度保“联动”、一支机动队伍抓“整治”的综合管理新模式，解决了共享单车管理难题。

　　服务重心进社区

　　社区作为一座城市的重要组成部分，是城市的基础单元，扮演着承上启下、下情上达的关键角色。在“强基础、转作风、树形象”专项行动中，为了进一步深化城市管理机制创新，实现城市管理重心下移，南昌市把社区作为城市管理的基石和共建共享的平台。

　　目前，南昌市已经建成420个社区城管工作站，实现了社区全覆盖，每个社区都有1~2名城管执法队员进驻，他们与社区工作人员保持紧密联系，延伸了城管工作的“触角”。城管常态化进社区服务获得了市民好评。

　　在西湖区桃欣嘉苑社区开展的“城管进社区、服务面对面”活动中，城管执法人员联合社区干部、物业服务人员，对日常巡查和群众举报发现的社区内乱搭乱建、乱堆乱放、损绿毁绿、张贴小广告、流动商贩等城市管理问题进行劝导；对需要采取执法措施的，及时固定证据、果断处置，做到第一时间发现、第一时间消除影响，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态，防止小问题引发大矛盾。

　　社区城管工作站成立以来，城管执法队员与社区居委会干部、物业服务企业代表、居民代表参与四方协调议事工作，定期听取群众对社区管理的意见建议。同时，积极开展送法律、送政策、送知识活动，增强社区居民的法律意识和安全意识，引导社区居民自觉养成良好的行为习惯。

　　今年年初以来，城管与社区密切联系，屡出实招，在毁绿种菜、违规搭建、乱吊乱挂等市容管控方面持续发力，各方面都取得了明显进步，获得市民点赞。

　　真情服务在一线

　　南昌城管积极践行“721”工作法，执法在一线、服务到路边，树立起城管执法队伍的良好形象。

　　截至2020年7月，南昌市共计在城市主要道路设置了29处城市管理联勤联动监控指挥执法岗亭，在临街的公园、广场、街道等公共服务区内设置了200余处“城管驿站”。

　　在城市管理联勤联动监控指挥执法岗亭，通过对违法违规运输车辆实行远程监控和就近快速处置的模式，取代了人工巡查、盲目巡查的老旧管理模式。

　　城管执法人员借助岗亭内的路面和工地远程视频监控，实时掌握路面动态，精准高效查处违规行为。

　　通过岗亭“线上”远程视频监控和“线下”城管执法队伍现场监管的深度融合，污染路面、不覆盖运输等违法违规现象大幅减少。

　　通过设置城市管理联勤联动监控指挥执法岗亭，建立了城管执法、交警、公安等部门人员进驻卡点联合执法工作机制。不仅有效治理了建筑垃圾违规运输，还因交警部门参与联合管理，对岗亭周边区域建筑垃圾运输车辆及其他社会车辆违反道路交通法规的行为产生了威慑。2019年以来，南昌城管共立案查处违法处置建筑垃圾行为3700余件，罚款760余万元。

　　南昌城管依托城市管理联勤联动监控指挥执法岗亭和“城管驿站”，积极为市民群众开展城市管理方面的法律法规宣传和咨询解答，受理群众投诉，为群众提供便捷化、人性化、个性化服务，切实将党建工作做到街头，把服务送到市民家门口，书写了一个个“为您遮雨”“为您渡河”“为您寻亲”的感人故事，让群众真切感受到“城管就在眼前，服务就在身边”。

　　内外兼修提服务

　　南昌城管制定了《南昌市城管执法队伍规范化建设手册》及相应的考核指标，利用3年时间全面完成市、县区和中队办公场所、软硬件装备、机构设置的统一。同时开展了“十大星级中队”“十大文明之星”“十大岗位能手”“争做合格党员”“年度大练兵标兵集体”五大评选活动，定期开展会操训练，狠抓队伍建设，规范队伍管理标准。

　　推进智慧城管综合执法平台建设，将数字化、信息化、智慧化建设运用到网上办案系统，设有独立的指挥中心，配发执法通、蓝牙打印机等单兵设备，后台指挥、前方执法实现实时共享，做到案件高效处理，实现了执法工作“云运用”。

　　推进“城市管理巡回法庭”建设，建立“城管+法院”工作模式，开通矛盾纠纷调解诉讼“绿色通道”，为解决当前的城市管理重难点问题提供咨询、立案、审理、判决“一站式”司法保障，将大量行政争议化解在诉前、解决在萌芽状态。

　　出台了对于南昌市城市管理领域严重失信主体开展联合惩戒工作的实施意见，针对市民群众最为关切的城市管理重点、难点、热点问题，积极引入信用监管手段进行治理，将27种严重违法失信行为纳入联合惩戒范围，建立了涉及25家省市有关部门的联合惩戒机制、有效破解城市治理瓶颈，提升城市管理水平。