即将离开住房和城乡建设部网站

　　全国城管系统“强基础、转作风、树形象”专项行动开展以来，咸阳市城市管理执法局以党引领为抓手，充分发挥党的政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极促进党建工作与城市管理、行政执法等业务工作相互促进、协调发展。党的建设、法治建设、队伍建设成果丰硕。

　　一、党建引领，强化队伍建设政治保障

　　——加强组织领导，履行党建工作主体责任。围绕《党建工作要点》，把“强基础、转作风、树形象”专项行动与党的建设“质量提升年”活动紧密结合，扎实组织实施“六大工程”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动城市管理执法工作取得实效提供有力保障。

　　——加强学习教育，持续推进党的思想建设。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，结合城市管理干部队伍实际，创新思路，组织开办了干部夜校，围绕党的建设、党风廉政、理论知识、业务技能、法律法规等方面的内容，邀请专家教授辅导授课，全面提升干部的履职能力、创新能力。

　　——利用主题党日、学习教育等开展参观见学活动。组织开展“学习赵梦桃精神”“参观咸阳市70年成就展”等主题党日活动，观看《榜样4》、《我们走在大路上》、《筑梦路上》等主旋律专题片，增强爱党爱国意识，培育爱岗敬业精神。

　　二、紧贴实际，着力打造过硬城管队伍

　　——注重法律法规学习。坚持将法律法规学习纳入党组中心组和干部理论学习计划，不断提高执法人员的法律素养。围绕“建设法治城管”的目标和提高行政效能的要求，编印下发《城市管理执法法律法规规章制度手册》，安排执法人员集中开展法律法规学习活动，做到明明白白执法。

　　——着力抓好全员培训。按照全国城管系统“强基础、转作风、树形象”专项行动要求，2018年，组织一线执法大队长、中队长培训；2019年，建立13个县市区法制干部轮训工作机制；2020年，开展规范执法集中整治活动。提升全市城市管理执法队伍工作能力和水平，推进城管执法工作的标准化、科学化、规范化建设。

　　三、依法行政，努力推进“法治城管”建设

　　——全面推进律师驻队。认真落实国务院关于建立行政执法单位法律顾问制度的有关规定，2018年，率先在局属各执法单位落实聘任“驻队律师”。

　　——严格落实“三项制度”。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”的贯彻落实，不断提高执法公示、全过程记录和法制审理的质量水平。

　　四、严格纪律，树立良好城管执法形象

　　——坚持廉政教育常态化。坚持落实春节、端午节、中秋等重大节日廉政教育、新任党员干部任前廉政考试和谈话制度。上好廉政党课，开展廉政教育。执法人员的政意识和廉洁自律意识明显增强。

　　——抓作风纪律建设不放松。结合“强基础、转作风、树形象”专项行动，深入开展工作作风专项整治和干部作风问题排查整改工作。提高执法为民和服务群众意识，执法人员作风纪律明显加强。

　　——防微杜渐注重监督预防。在监督执纪“四种形态”上下功夫、要成效，开展“洁身自好警钟长鸣”警示教育、修订《咸阳市城管执法人员“十条禁令”》、制作《廉政警示提醒牌》的方式，使执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，树立良好城管执法形象。

　　五、突出重点，努力提升管理服务水平

　　——围绕打赢生态环境保护攻坚战，持续用力抓好“铁腕治霾”各项工作。一是抓建筑垃圾处置专项整治。形成了企业化运营、信息化监管、常态化巡查、制度化考核、资源化利用的有效机制。这项工作走在全省乃至全国前列，2019年5月省住房和城乡建设厅向全省住房和城乡建设系统转发了我局建筑垃圾处置的经验做法，并在国家住房和城乡建设部网站专题刊发。二是抓资源化利用工作。加大招商引资力度，建立建筑垃圾综合利用企业。2019年以来，城区再生利用处置建筑垃圾260万方，减少建筑垃圾运输14万趟次，建筑垃圾综合利用率达到80%以上。三是抓餐饮业油烟专项治理。制定《咸阳市城区餐饮业油烟污染日常监督管理考核办法》，开展油烟污染第三方检测，实现了餐饮油烟规范化管理。适时开展联合执法整治活动，不断提升治理成效。

　　——加强市政设施维护管理，不断提高城市基础设施服务质量。一是加强市政设施日常管护维修。二是以创文巩固提升为契机全面提升城市品质。三是全力做好地铁服务保障工作。四是积极做好内涝防汛工作。修编《城市内涝防治应急抢险预案》和《城市内涝防汛责任清单》，组织局系统开展内涝防汛工作应急演练，加强易涝点位的监测、疏导和值守，确保快速反应、有效处置。

　　——着眼增强市民群众的获得感幸福感和安全感，举一反三整治城市管理执法领域各类乱象。一是开展违法建设专项整治。以全省违法建设五年治理专项行动为契机，依法严查违法建设行为，总计拆除建筑面积约22.9万平方米。二是开展城市公共空间专项整治。三是开展城区施工围挡专项整治。四是开展共享单车乱停放专项整治工作。强化社会和市民对城市管理工作的监督。

　　——加强城市精细化管理，不断提高城市管理精细化信息化水平。一是下大力提高环卫工作水平。不断规范环卫作业行为，出台道路洒水抑尘作业标准。二是持续开展创建全国文明城市工作。发挥创文“主力军”和“排头兵”作用。规范地摊经济，做好疫情防控，保持良好市容市貌。三是不断加强数字城管建设。咸阳数字城管平台首批与国家城市管理综合服务平台成功联网对接，咸阳数字城管实践案例成功入编国家《数字化城市管理案例汇编》教材，数字城管建设走在了全国前列。

　　六、注重实效，不断完善监督考核机制

　　——建立案卷评查制度。坚持对局系统和各县市区城管执法部门行政执法案卷进行定期评查和抽查，有针对性地组织开展业务培训，确保每一个执法行为都经得起法制部门审核和人民群众监督。

　　——严把重大案质量关。坚持重大案件每案必审、集体会审的工作制度，全体委员针对案卷中的执法程序、证据材料等有针对性的发表意见，确保大案严格依法实施处罚。

　　——规范执法办案程序。印发《关于进一步加强规范化执法切实做好案件办理工作的通知》，对办案程序、自由裁量、执法办案衔接等进行细化量化，补强短板和不足。

　　七、巩固提升，推进城市管理工作再上新台阶

　　下一步，咸阳市城市管理执法局将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的城市管理理念，本着解决市民关注的热点难点问题为突破口，以城市治乱打基础、精细管理提品质、改造提升出精品、创新机制抓常态的思路，实现美丽城市的目标,坚持以问题为导向，打破传统观念和管理模式，创新管理机制，实现日常管理常态化、管理标准精细化、管理成果高效化，形成新的管理模式。最大限度发挥“管理+执法+服务”的整体效能，不断提升城市管理信息化水平，下大力解决影响市民群众工作生活的老大难问题，努力提升城市品质。进一步加强城市管理执法队伍建设，巩固提升全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动成果，围绕2020年“执法服务水平提升年”，持续严纪律强作风，树立城管执法部门良好形象。