即将离开住房和城乡建设部网站

　　华灯初上，云南省昆明市五华区南强街步行街人群熙熙攘攘，夜市小摊整齐排布在街道中央，两旁餐厅、咖啡馆、茶馆人影婆娑。几年前，这里是昆明有名的“老破旧”，曾经如城市“牛皮癣”一般的街区在改造之后焕发新的光彩。

　　昆明市五华区将高质量党建引领街区高品质发展的工作思路，贯彻到街区改造提升建设的方方面面。通过切实办好一件件小事，让昔日“老破旧”的南强街片区焕然一新，城市风貌和建筑风格整体协调，变成了激发老昆明人怀旧情绪、外地游客纷纷参观的热门“打卡地”，切实提升了群众的获得感、幸福感。

破瓶颈
失管院坝实现自治自管

　　五华区南强街老旧居民院坝虽位于城市中心，但是由于建成时间久远，环境卫生差、管理缺失、安全隐患突出。为破解治理困境，街道和社区聚合各方资源力量，帮助院坝成立了自治管理小组（以下简称“自管小组”），多次组织召开协商会议，在街道、社区的支持下实现了老旧院坝的基础设施改造和整体环境提升。院坝内设置居民“问题墙”“回音壁”，建立业主微信群，制定院坝管理公约及居民议事规则，以往无人问津的失管院坝逐渐实现自治自管。

　　在头道巷38号院坝居住20多年的陈大爷现在是自管小组的副组长，他表示：“以前环境很不好，居民缺乏安全感。现在我们只要发现问题，在社区党委的支持下，自管小组组织召开业主大会，想办法一起解决。我们依靠民主协商已经解决收取院坝物业服务费、公共设施维修费、水费的问题，自己的事情自己做主。”

　　改造启动前，自管小组开展院坝走访，了解居民呼声。原本只打算补充安装新的声控灯，保留原有声控灯，但大部分居民表示声控灯安装时间已久，需要用力踩踏才会亮起来。搜集居民意见后，自管小组决定全部更换楼栋的声控灯。

　　为了彻底解决老旧院坝“独立不成小区，捏拢又相互隔离”带来的组建难、自治难、管理难等问题，社区党委通过“院坝议事会”、院坝居民大会等形式听取居民及租户意见，并于2021年年初全面推动南强街94号“联享”特色院坝项目，将南强街94号与护国路24号院坝的隔墙打通，使两个院坝串联形成1个整体院落，加强了院落间的沟通和联系。

　　在此基础上，街道积极发动物业服务企业党员参与居民区网格治理，推动社区、物业服务企业、居民区党员“三向进入、交叉任职”。先后组建由物业服务企业党员、社区党员、居民代表共同参与、齐抓共管的“红色物业”志愿服务队、开展“一对一”结对共建、引入“智慧+”管理系统、推进“居家医护”等，实现老旧院坝智慧化管理。

解难题
打造街区文化新亮点

　　焕发新姿的街区风景、沉香特色步行街、精细化的公共服务设施，现代活力与历史气息的精心搭配，让南强街这条拥有多年历史的老街散发出独特魅力，吸引了不少市民和游客合影留念。

　　据了解，五华区护国街道有“三个集中”，即商务楼宇街区集聚、历史文化资源汇聚、老旧居民院坝集中。街道联合祥云街社区共同探索“党建引领+居民自治”，破解老旧街区治理困局，将社区自治管理端口移至街区居民院坝小单元，街道、社区党组织和居民自治组织叠加形成合力，建立共抓教育学习、共同为民办事、共享治理成效、共助街区发展新格局，实现了居民自我管理、自我服务，加快依法治区、共建和谐社区进程。

　　同时，护国街道党工委、祥云街社区党委整合各类资源，以丰富的夜间经济活动聚人气促消费，打造街区文化旅游、文艺创作、休闲观光新品牌。

拓新路
老旧巷道焕发生机活力

　　“以前这里是汽车零件厂的老厂房，倒闭以后被隔成几十个小单间租给小商贩。租户多、人员杂，垃圾随处可见，苍蝇满天飞。”站在履善巷8号院门口，祥云街社区相关负责人介绍说。

　　履善巷始建于清代，是连接南强街和护国路的南北通道，但道路狭窄且一头封堵已有17年，路面坑洼脏乱。

　　“履善巷8号好了，整个履善巷就好了。”相关部门意识到，抓好履善巷就抓住了社区环境整治的“牛鼻子”。为此，护国街道聚焦问题和矛盾，组织建立党员、群众、商家企业和社会力量共同参与的平台机制，建立居民代表大会、协商议事会、工作协调会“三会”参与机制，履善巷的整体提升改造也随之展开。履善巷不仅完成以8号院为代表的临街危房改建，还引入特色民宿酒店，重新铺设下水管网、修缮路面、种植花卉，堵塞了17年的履善巷打通了，实现南强街至护国路交通循环。

　　街道还积极挖掘红色文化资源，先后打造“红色茶座、红色讲坛、南强街88号红色庭院剧场”3个街区红色阵地，强化品牌效应，形成以红色文化促进街区经济发展繁荣的“样本”。

　　如今，改造一新的履善巷与“网红”南强街形成前后呼应，在履善巷成功改造的基础上，南强街背街端仁巷的整体风貌提升也在进行中，随着“南强别院”“樱喜”“太小食堂”等品质酒店和餐饮企业纷纷进驻，曾经清冷、杂乱的小街巷变成了昆明人眷念怀旧的文艺小巷，南强街区从“老破旧”变成昆明市最燃的“夜间经济”地标带，老街旧巷焕发了新的生机活力。

摘自　《中国建设报》　2022.02.08　南轩