即将离开住房和城乡建设部网站

　　用“绣花功夫”全域提升社区容貌品质行动是广东省广州市创新开展的一项系统改善社区人居环境的民生工程，是对新时期“好社区”需求的积极回应。在 2023 年广州市社区容貌品质全域提升行动中，各区共择优推荐40个社区申报市级容貌品质社区，最终30个获得市级评定。白云区永平街平中社区、黄石街江夏社区、三元里街走马岗社区、白云湖街唐阁社区4个社区成功上榜。

对标提质　跑出“加速度”

　　根据《花城社区“绣花”行动计划》，广州全市社区分为培育提升社区、巩固提升社区、常态提升社区3类实施。白云区城市管理和综合执法局统筹区相关职能部门、各镇街协同推进，将培育工作作为“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”的具体实践。统筹培育提升社区、巩固提升社区、常态提升社区，分类对标提质，力争以最快的速度和最实的举措， 推动培育工作见行见效，“绣”出精细化管理新基础。

　　全周期管理“培育提升社区”。严格把关镇街上报的社区名单，督导镇街普遍选择基础设施薄弱、受益群众众多的城中村社区、老旧社区培育。在培育过程中优化指导、强化督导，组织召开工作部署会，加强与业务薄弱的镇街对接，协调解决创建工作中普遍性问题。针对市局督导发现的问题，组织镇街社区集中会诊、查摆原因、对症下药，彻底整改，并按时开展两次过程性督导，不定期开展重点督导，督促镇街按时保质推进创建工作。培育后对全区 24 个容貌品质培育社区进行验收检查，完成区级评定。

　　全重点督查“巩固提升社区”。对以往培育成功的社区，采取不定期抽查的方式，督促相关镇街落实管养措施，推动社区面貌稳中有进。

　　全方位体检“常态提升社区”。目前，白云区已将辖内的286个社区全部纳入全域环境综合整治和城市管理综合考评中，推动社区环境面貌持续改善。2023年以来，共巡查发现问题18.15万个，按期整改率达99%。

民生导向　社区治理有感可及

　　在社区容貌品质提升过程中，白云区聚焦民生导向，通过居民代表座谈会、问卷调查、入户调查等方式，优先解决群众急难愁盼问题，着力补齐设施短板、优化空间布局、完善功能配套，兼顾提升公共空间、绿化品质，推动形成蓝图共绘、需求共提、项目共建、成果共享生动局面，从细节处增强人民群众幸福感，积极打造社区宜居新图景，进一步提升城市精细化管理水平。

　　走进永平街平中社区，曾经杂草丛生的小荒坡，如今变身为居民休闲健身的口袋公园。在改善居民生活环境的同时，东平北路官中巷的客家文化墙绘、广超街的红色仿砖外墙和休闲空间，也吸引了众多新型产业业态入驻 ；黄石街江夏社区的立体停车场可提供 419 个车位，大大缓解周边居民的停车难题 ；宗祠广场周边坑洼路面微修复后，在延续宗祠原貌和功能的同时，留住了乡愁文脉……“绣花”行动正切实将“民生幸福标杆”的“愿景图”变为可观可感的“实景图”。

多元共建　激活“动力源”

　　白云区坚持把“绣花”行动作为“人民城市人民建”的社区实践，注重与完整社区建设、绿色社区创建、老旧小区改造等社区建设补短板行动有机结合，有效汇集政府部门建设资源。

　　从“一盘散沙”到“聚沙成塔”。白云区建立起“政府主导、部门主责、镇街主体、市民主动”工作机制，理清“两年为周期，一年见成效”的工作思路，明确“夯实塔基、培育塔尖，循序渐进、滚动发展”的技术方法，巩固发展“白云经验”，聚焦多元共建，激活社区培育工作的动力源。

　　健全政府财政托底、村社参与、居民共建、社会全方位支持的多元化融资机制，已成为白云区社区容貌品质提升工作中的一大亮点。一方面，白云区政府持续安排 480 万社区容貌品质专项经费，保障培育工作不断档 ；另一方面，街道积极主动、搭好“合作桥”，吸引具备产业导入、开发利用、运营创收的社会资本打造“全链条”服务，以服务社区居民为导向，找准切入口，合理利用社区存量资源及附属设施运营管理等措施，充实社区提升建设经费，减轻财政资金压力，为容貌品质社区的培育探索出可复制、可持续的白云模式。

　　“我们将废弃的工厂变成青年创新创业园区，引入多家企业和经营商户，现在这里已经变成了社区居民的‘慢生活’空间。其中有书画室、健身房等休闲场所。目前大多数单元已经招商成功。”三元里街道办事处副主任黄苒介绍。这是财政资金与社会资本合力参与“绣花”行动所起到的作用。2023年，白云区4个社区培育工作共投入9678万元，其中，财政资金1425万元、社会资金8133万元。

　　从墙体斑驳、道路泥泞到绿树成荫、干净整洁，从“自扫门前雪”的老旧社区到共享共治的社区共同体，“绣花”行动不断“绣”出居民幸福生活的“花”。奋进新征程，白云区将积极响应花城社区“绣花”行动新要求，不断提高城市精细化管理水平，提升全区24个镇街286个社区容貌品质水平，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全省在推进中国式现代化建设中走在前列作出白云贡献。

摘自　建筑杂志社公众号　2024.05.07　广州市白云区城市管理和综合执法局　易鹏　郑浩茵　万京