即将离开住房和城乡建设部网站

　　辽宁省大连市长海县地处辽东半岛东侧、黄海北部海域，属于长白山山脉的延伸部分，是全国乡村建设评价中唯一的海岛县，具有典型的自然风貌与文化特征。近年来，长海县持续开展乡村建设评价工作，针对评价发现的问题积极采取有效措施，开展农村人居环境整治提升行动，加快补齐公共服务设施短板，实施文旅融合战略，利用边境海岛县独有的资源优势，全力推进乡村振兴。

农村人居环境整治提升　村容村貌焕然一新

　　针对去年评价发现农村生活垃圾收运率低的问题，长海县加快补齐农村生活垃圾处理设施短板，争取上级资金350万元，用于各镇购买垃圾桶、垃圾收运车，垃圾收运目前已覆盖全县所有行政村。此外，长海县还建立了生活垃圾处理设施运营管护情况半月调度机制，及时掌握生活垃圾处理设施运行情况，确保全县12座生活垃圾处理站全部持续投入使用。广鹿岛镇、海洋岛镇借鉴先进地区经验，每年分别投入160多万元购买市场化服务，并建立日常保洁考核监督机制。鉴于垃圾量大且处理难度大，长海县将养殖物资、贝壳、砖瓦、石头等作为修建院墙的原材料，实现了废弃物品资源化再利用，成效显著。

　　针对评价报告指出的农村污水处理设施覆盖率低的问题，长海县积极推进污水处理设施建设，实施了6座村级污水处理站新建、改建工程。其中，大长山岛镇三官庙污水处理厂扩网纳管工程新纳污水管网三屯150余户，哈仙村污水管网维修改造已完成，小盐场村污水站提标改造工程主体框架及管网铺设已基本完成。目前，全县建有大小不同规模的农村生活污水处理设施33座，覆盖5个镇18个行政村，覆盖率达到78.3%。

　　2022年，长海县农村人居环境建设成果丰硕，共实施美丽乡村项目4个，创建省美丽宜居村7个。小长山岛镇围绕“净、绿、亮、美”工作重点，集中部署、积极动员、因地制宜，开展环境集中整治和美丽乡村花墙建设，通过围栅栏、砌花墙、修篱笆，利用具有海岛特色的“浮力花盆”，展示海岛的独特审美，规整有序的矮墙、栏杆，打造美丽的蔷薇花墙。村民门前的闲置空地被改造成为独具特色的“小菜园”“小花园”。

　　大长山岛镇小盐场村是乡村建设评价试点村。该村积极响应并开展“创建美丽庭院、发展庭院经济”，在全村范围内开展“美丽农家”创建评选活动，对符合评选标准的家庭发放“小红花”，每季度张榜公示，村民可用“小红花”兑换相应福利。探索“农家菜园”新模式，结合实际将农户菜园进行统一规划，精心布置“美丽菜园”600余平方米，打造高颜值美丽乡村。

补齐短板　公共服务设施不断完善

　　长海县农村人口老龄化情况日趋严重。为有效解决评价报告指出的县域养老服务能力不足的问题，长海县积极推进居家和社区养老服务设施“1+2”项目建设。县级居家和社区养老服务中心已建成并投入使用，广鹿岛镇和海洋岛镇居家和社区养老服务中心也将陆续启用。目前，该县已实现乡镇养老服务机构全覆盖，其中养老机构护理型床位占比提升至56.2%，远超国家和省里平均水平，结合家庭适老化改造和专业化上门养老服务，可基本满足农村居民养老需求。

　　针对教育资源不均衡的问题，长海县去年投入144万元用于“5G同步课堂”建设，实现全县12所学校5G教室全覆盖，让农村孩子也可以共享优质教育资源。

　　“5G课堂让我意识到社会在飞速发展，教师也要与时俱进，适应时代需要。它让教育空间面更广，不受空间限制，也能更好地实现资源共享、教育公平。”长海一中语文教师李亭如表示。目前，县域内所有义务教育阶段学校教学用房及辅助用房、体育运动场馆的学生人均使用面积和教学仪器设备水平均达国家优质均衡标准要求。

　　针对县域高水平综合医院缺少、群众对医疗服务满意度低的问题，长海县深化远程医疗协作以及市级医院对口帮扶等措施，实现市级诊疗力量覆盖基层，县医院以及各镇中心卫生院利用远程资源开展病理诊断、线上阅片等远程会诊工作。100名市级医疗专家接诊患者12475次，开展手术76例，远程诊断2847例，有效缓解了县内优质医疗资源供给不足的问题。未来，长海县还将通过医疗设备购置、紧密型医共体建设、对口帮扶以及高水平人才引进等措施，逐步改变县域医疗水平落后的现状。

文旅融合　促进乡村产业振兴

　　针对评价发现“县域经济发展活力不足，产业基础薄弱”的问题，长海县以旅游产业为抓手，依托独特的自然环境，深度挖掘海岛文化资源，打造优质文旅项目，目前全国首个海岛非物质文化遗产研究与保护中心落户长海。其中，广鹿岛镇凭借丰富的旅游资源大打“旅游牌”，将新石器时代的“小珠山文化”融入全镇旅游，进一步激活海岛文化。除了遗址现场和遗址陈列馆，在广鹿岛民俗馆内，小珠山先民7000多年前的生活场景也被原汁原味地呈现在游客面前。此外，该镇投资100万元提升老铁山风景区综合品质，成功举办了马祖文化节、山地马拉松等一系列节庆赛事活动，提高了全镇文化旅游的知名度和影响力。

　　“乡村建设评价是一件扎实有效的工作，从更专业的角度审视了我们乡村建设过程中存在的各类问题，帮助我们有针对性地开展工作，让长海县成为改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的县。”长海县副县长牟兆敏表示，下一步，全县将多措并举、铆足干劲，结合“城乡环境建设年”，以农村人居环境整治为抓手，着力完善农村基础设施，党群同心、全民参与，让环境整治见实效，让乡村更美更宜居。

摘自　《中国建设报》　2023.08.25　张宇　张二园