即将离开住房和城乡建设部网站

　　阡陌纵横，将一座座村落紧密相连；繁花盛开，把美丽的农家小院装扮得妩媚动人；小桥流水，诉说着乡村振兴的蝶变故事……随意走进山东省广饶县的一处村庄，和美乡村的秀丽画卷都会在人们眼前徐徐展现。

　　兵圣孙武的诞生地、山东吕剧的发源地、中华齐笔的原产地，广饶历史悠久、文化厚重，是全国最早成立农村党支部的地区之一，流传和保存了我国首版《共产党宣言》中文全译本，拥有光荣的革命传统。

　　2022年以来，广饶县抓住被住房和城乡建设部列为全国乡村建设评价样本县的契机，强化乡村建设评价成果应用，针对农房建设、农村厕所粪污治理、镇村养老、小城镇建设、增加农民收入等方面的问题，补短板、强弱项，强力攻坚。广袤而丰饶的田野上，到处呈现出生机勃勃的景象。

加强农房建设管理
让农民住房“靓”起来

　　大码头镇央四村村民徐华岭看着新落成的房屋，心情就像夏日里清新的和风，“我原来的房子因为盖得很早，一直想重盖，可自己缺少经验，不知道怎么建才好。”

　　“2022年评价报告显示，广饶县新建农房有设计方案的占比仅有10.4%，低于全省平均水平。”山东建筑大学设计集团有限公司规划二院二所所长、广饶县乡村建设评价第三方评估负责人王文韬向记者介绍说。2022年以来，广饶县以评促建，进一步加强农房建设管理，聘请专业建筑设计机构，编制了《广饶县农村住宅特色风貌建筑样板设计图集》《广饶县农村危房改造设计图集》，设计出15种不同样式和风格的农村房屋图纸，优化农房功能布局，达到通风采光、抗震安全等要求。

　　“老百姓的房子盖得好不好，既要提供好建房服务，也要加强监管。”广饶县住房和城乡建设局党组成员王显金告诉记者，为加强农房建设施工的质量安全管理，当地全面开展了农房建设质量安全提升工程，建立推行农房建设服务协议、开工报告、质量安全巡查、竣工验收等制度，探索农房设计、施工、质量、安全、验收等规范化管理，提高农房建设管理水平。

　　为提高农房建设品质，通过拆除重建或新建方式实施危房改造的，必须采取加设圈梁、构造柱等措施，达到抗震设防强制性标准；修缮加固危房的，要在尊重群众意愿的基础上，鼓励采取抗震加固措施。对其他农村住房，全面引导建房户采用上下圈梁、构造柱、现浇屋面等措施，提高房屋整体安全性和抗倒塌性。2022年至2024年，广饶县共计投资5490万元，对全县6100户农村房屋实施节能改造，目前已经完成4500户。加装保温层后，冬季室内温度提高了4~6摄氏度；夏季室内温度比室外温度低5~6摄氏度，得到了村民的一致好评。

　　今年3月，镇政府为徐华岭免费提供了房屋设计图纸，并监督他选择有资质的企业施工，新房子很快建成。住进新家的徐华岭脸上洋溢着幸福的笑容：“房子不仅设计合理还抗震，安全又好住。”

粪污利用资源化
让农村环境“美”起来

　　走进稻庄镇城坞村村民王兴国的家里时，他正在用手机扫描厕所墙壁一块蓝牌子上的二维码，呼叫清理人员。他说：“现在用手机APP扫一扫二维码，一分钱也不用花，就会有专人上门清理厕所。”

　　在广饶县农村卫生厕所智能管护平台，王兴国的抽厕信息已被第一时间上传，调度人员迅速安排距离最近的吸污车辆前来作业。平台运营方东营市延旭环保科技有限公司董事长成志强告诉记者，2023年，广饶县健全完善农村改厕整县制管护机制，县镇两级每年拿出630余万元进行补贴，委托公司全面负责9.3万余户农村厕所的粪污抽收和处理利用等事务。为此，该公司建设改厕服务站33个、粪污中转池47个，配备吸污车辆40多辆，组建了100余人的专业队伍，对粪污进行统一抽收、集中储运。同时，县镇两级每年安排专项资金94万元，聘请490名农村改厕协管员，为群众提供常态化报抽报修服务。

　　粪污出了门怎么处理？为做好粪污资源化处理利用，广饶县投资1.2亿元，建设了60万吨畜禽粪污秸秆综合利用项目，采取“预处理+中温发酵+脱硫+发电”闭环式技术体系，对收集来的厕所渣液、畜禽粪污和农作物秸秆等有机废弃物协同处置，最后产生沼气、沼液、沼渣。沼气可用于并网发电，沼液可用于生产沼液肥或回流重新使用，沼渣可用于生产固体有机肥，从而形成一条“有机肥+沼气发电”的粪污产业化、生态化利用链条，年产有机肥5万吨、沼气450万立方米，脱硫后可发电600万度，替代标准煤6500吨，创造经济收益300余万元。

实施小城镇创新提升行动
让镇村建设“强”起来

　　行走在广饶县大王镇，宽阔笔直的道路、鳞次栉比的小区、绿树成荫的公园、布局完善的公共设施、车水马龙的商贸区域……让人恍若置身繁华都市。“一点都不像个乡镇。”到过大王镇的人几乎都会发出这样的感叹。

　　紧靠大王镇朱家村西头，县级快递集中配送中心正在抓紧建设，只见人来车往，一派繁忙景象。该项目占地面积71.84亩，总投资1.7亿元，共建有1个县级自动化仓储分拣物流中心、260家社区综合便民服务站+农特便利店、556个村级综合便民服务站，设计最大日分拣配送能力20万单，实现村村通快递、村村通电商、村村通直播。据介绍，该项目引入阿里巴巴平台资源，可实现年收入2亿元，农产品销售1.2亿元，带动本地农户创业就业1700余人。

　　今年以来，广饶县大王镇抓住全省小城镇创新提升行动试点的重大机遇，实施了总投资达122亿元的小城镇基础设施、公共服务和产业发展等项目，努力把乡镇打造成为服务农民的区域中心。

“三位一体”
让农村养老“热”起来

　　走进位于广饶街道乐安居小区的养老服务中心，环境干净整洁，装修简约大气。老人们有的在玩益智玩具，有的在做手指操，有的在下跳棋，温馨而和谐。

　　作为广饶县最大的回迁安置小区，乐安居小区安置居民超过2000户，社区养老服务中心的建设极大地满足了小区及周边村庄老年人的养老需求。“我们主要为老年人提供日间照料服务、居家服务和长期托养服务，倡导精神养老和物质养老相结合，并设中医康复诊所、社区食堂、智慧居家养老平台、老年课堂等，让老年人在我们这里有一个幸福的晚年。”乐安居小区养老服务中心负责人陈洪敏说。

　　2022年以来，广饶县把城乡养老服务作为重点民生工程，着力构建居家养老、社区养老、机构养老相融合的“三位一体”养老服务新格局，建立健全政策体系，加大资金投入力度，创新发展管理模式。目前，广饶县养老产业越来越火，建有养老机构15家、社区养老服务中心5处、社区老年人日间照料中心8处、农村幸福院72处、养老服务站16处，养老服务供给不断增加，养老覆盖更有广度、服务更有温度、保障更有力度。

“三种路径”
让农民钱袋子“鼓”起来

　　机器轰鸣，紧张有序。来到总部位于广饶县大王镇的山东华泰集团生产车间，记者看见一卷卷纸张正“滚”下流水线。始建于1976年的华泰集团是以造纸、化工为主导产业的大型企业，年造纸生产能力400万吨，是全球单厂最大的高档新闻纸生产基地和全国最大的盐化工生产基地之一。

　　秉持“帮助一人就业，实现一家脱贫”的理念，华泰集团始终坚持尽最大努力为贫困弱势群体提供就业岗位，分别在山东、安徽等地建设了六大造纸基地，在东营经济开发区建设了“双百万吨”化工基地，吸引2000余名大学生及高技能人才来公司就业，同时吸纳周边村镇3000多名富余劳动力。

　　为做好“增加农民收入、实现共同富裕”这篇大文章，广饶县立足产业基础和优势特点，探索走出“促就业、兴产业、富家业”三种路径，促进农民多元化稳定增收。

　　依托民营企业“促就业”，增加工资性收入。广饶县拥有民营企业16848家，充分发挥产业基础好、企业数量多的优势，完善企业用工与农民务工双向对接机制，推动农村劳动力进厂务工。

　　聚焦优势特色“兴产业”，增加经营性收入。培育形成“优质粮食、设施蔬菜、生态畜禽、花卉苗木、工厂化食用菌”五大特色产业板块，全县工厂化食用菌、工厂化育苗产能分别达到10万吨、1.6亿株，设施蔬菜、花卉规模分别超过10万亩、3700万盆，规模以上农产品加工业总产值超过500亿元。

　　大王镇东庄子村大王红农业专业合作社独辟蹊径，科学种植藏红花，探索室内无土栽培模式，投资60万元建设藏红花无土培植实验基地，可同时容纳1.5万斤藏红花种球进行无土培养。合作社提供了200多个工作岗位，产业所需劳动力对体力、年龄要求不高，有效地解决了村里闲置人员就业难题。

　　盘活集体资产“富家业”，增加财产性收入。创新开展“乡村沉睡资源唤醒”行动，采取土地托管、集体发包、租赁入股、边角经济、入市交易、开发整理6种模式，打通沉睡资源“变现”渠道，新上光伏小镇等项目47个，带动村集体年增收1000余万元。

　　“开展乡村建设评价工作，给我们带来难得的发展机遇。”广饶县住房和城乡建设局党组书记、局长王建峰表示，“通过这项工作，可以明确村庄建设的成效、问题与差距，科学统筹乡村建设项目，合理确定工作重点和建设时序。”全县将乘着宜居宜业和美乡村建设的东风，不断加强乡村建设、乡村发展、乡村治理，建设富有活力的“现代之城、幸福广饶”。

摘自　《中国建设报》　2023.09.08　记者　龚后雨　通讯员　袁小军