即将离开住房和城乡建设部网站

　　荣和新城社区位于广西壮族自治区南宁市江南区福建园街道，是一个混合型社区。近年来，荣和新城社区深入开展“先锋引领·凝心聚力”大行动，打造社区“同心”党建品牌，党员牵头带动居民共同参与绿色社区创建工作。

　　“我们以城镇老旧小区改造、背街小巷整治提升和加装电梯等工作为抓手，对社区的供水、排水、供电、供气、道路、消防、生活垃圾分类等基础设施进行改造提升，推动绿色社区创建工作取得实效。”相关负责人表示。

成立“老友议事会”
重构公共空间

　　社区充分发挥党建引领作用，改造前先成立以党员为核心的居民自治组织“老友议事会”，通过民主的选举办法和程序选取居民代表，引入专业团队对社区工作人员和议事代表进行培训，引导居民自主协商讨论小区改造、后续管理等事宜。通过“先自治，后改造”，社区的安全和韧性得到明显提升。

　　“在‘修好房’的同时，我们还努力做到‘聚人心’。”相关负责人介绍说，社区积极探索和拓展“老友议事会+”功能，同步推进“老友花园”的营建工作。

　　社区通过由政府主导、居民自主参与建造和维护的小花园，激活闲置空间，培育和重构社区公共空间，使“老友花园”成为粘合剂，引导居民参与谋划改造后期的运营维护及便民服务，推动社区内部矛盾自发协调化解、环境保护、社区互助等工作，进一步提高居民的参与感、获得感、幸福感。

　　截至目前，荣和新城社区已营建“老友花园”35个（其中大型花园1个、中型花园26个、小型花园8个），招募花友167人。

多方筹措资金
缓解项目压力

　　为破解绿色社区创建资金难题，南宁市江南区将城镇老旧小区改造、背街小巷整治提升、既有住宅加装电梯等与绿色社区创建工作相结合，通过财政补助、PPP（政府与社会资本合作）、居民出资等模式多方筹措建设资金。

　　加大财政补助力度。通过发行一般债券等方式筹措城镇老旧小区改造和背街小巷整治提升资金。

　　引入社会资本。荣和新城社区通过PPP模式采取可行性缺口补助和使用者付费等项目回报机制，引入社会资本补充项目缺口资金，缓解单靠政府直接投入导致财政出资压力过大等问题，形成多渠道资金保障机制。

　　动员居民出资。据介绍，荣和新城社区已加装电梯8部，造价约351万元。其中，自治区和南宁市财政共发放加梯补助资金160万元，居民出资191万元，极大缓解了社区的加梯资金压力。

建设处理中心
就地消化垃圾

　　南宁市城市更新和物业管理指导中心建立垃圾分类处理“共益模式”，组织在荣和新城社区实施分布式厨余垃圾和绿化垃圾处理终端试点项目，引进社会企业自筹资金建设共益社区厨余垃圾处理中心。

　　社区通过“老友议事会”协商机制开展居民宣传教育动员工作，引导居民做好生活垃圾源头分类，同时改善垃圾中转站作业条件，安装绿化垃圾处理和生物发酵堆肥设备，就地无害化、资源化处理小区厨余垃圾和绿化垃圾。

　　据统计，自正式运行以来，居民共分出厨余垃圾13561公斤、绿化垃圾90820公斤，产出有机肥76766公斤。居民和物业服务企业利用有机肥营建“老友花园”，既缓解了城市生活垃圾处理难的问题，又提供了种植花草、蔬菜所需的有机肥料。

摘自　《中国建设报》　2023.10.17　程思