即将离开住房和城乡建设部网站

　　“现在我们做买卖再也不用提心吊胆了，政府真为我们老百姓办实事啊！”国庆前夕，在吉林省吉林市永吉县吉桦路富昌机械铆焊厂门口，房屋主人富贵昌激动地向记者介绍说，他家的老房子建于20世纪80年代，本已年久失修，加之近年来连续遭受几场洪水侵袭，房屋摇摇欲坠。自己在屋里从事来料加工、农机修理等工作，总感觉心里不踏实。

　　2022年9月，按照县委、县政府统一部署，永吉县自建房安全专项整治工作专班组织人员对吉桦路经营性自建房比较集中的地区进行排查，发现部分房屋存在严重安全隐患。经过专业机构鉴定，富贵昌家的房子属于D级危房。“2023年5月，政府组织对富贵昌家危房拆除重建，房主出建筑材料，政府出人工技术，彻底解决了房主的后顾之忧。”永吉县住房城乡建设局副局长董慧告诉记者。

　　“新房子加了钢梁，四周有构造柱、圈梁，坚实牢固，我们可以安安心心地做生意了。”说起新房子的质量，富贵昌竖起了大拇指。

　　自建房安全专项整治工作开展以来，吉林市坚决按照中央、省委决策部署，在省住房城乡建设厅指导下，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以高度的政治自觉和扎实的工作举措全力攻坚。吉林市住房城乡建设局副局长褚晓欣介绍说，全市在推进自建房安全专项整治过程中，探索总结出强化组织“一盘棋”整体推进、精准排查“一清单”压实责任、整合力量“一体式”全力攻坚、聚焦重点“一张图”分类整治等创新做法，在全省率先完成经营性自建房整治任务，取得了阶段性成效。

强化组织“一盘棋”整体推进

　　吉林市把居民自建房安全隐患专项整治作为重要政治任务，以“时时放心不下”的责任感和“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，高位推进、高频调度、高效联动。吉林市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照省委、省政府安排部署，迅速成立党政主要负责人担任“双组长”的专项整治领导小组，明确工作要求和目标，建立“日调度、日通报、日排名”和每周1次例会调度工作机制，全力推进居民自建房安全隐患专项整治工作。

　　为加大工作力度、强化监督指导，按照吉林市委工作部署，吉林市纪委监委印发了《关于对全市自建房安全专项整治工作开展监督执纪的工作方案》，成立了市、县（市）区两级督导工作专班。市纪委监委督导工作专班和市自建房工作专班组成“双专班”工作组，对各县（市）区进行抽查，共发现问题60项，下发工作提示函督促整改。县（市）区督导成立12个工作专班深入乡镇、社区一线开展督导检查和交叉互检，共发现问题151项，推动问题整改135项，下发监察建议书33份，下发监督提示函等文书16份，约谈16人，推动建章立制11项，有效推动了自建房排查、系统录入、隐患整治等工作。

　　“纪委监委动真碰硬，党员干部在自建房安全专项整治过程中就不敢搞形式、走过场，有力推动了工作走深走实。”永吉县委副书记、县长林海策对记者说。

精准排查“一清单”压实责任

　　为压实工作责任，吉林市建立行业部门、检测机构和产权人责任清单，全市坚持“不漏一户、不错一栋”原则，排查自建房548986栋（户），其中经营性自建房17466栋，鉴定为C、D级的危房965栋，其中经营性自建房35栋。

　　记者了解到，吉林市在全省范围内择优选聘房屋安全专家42人，业务信誉良好的甲级资质鉴定机构8家、乡村建设工匠506人，分别组建专家库、企业库、工匠库，强化专业指导，确保工作依标依规开展。针对基层人员工作繁重、机上操作难等导致数据录入缓慢的问题，船营区鼓励各乡镇动员返乡大学生、“三支一扶”人员参与系统录入工作；永吉县动员放假的教师参与系统录入工作。积极克服财政资金紧张困难，采取调整城市维护费资金用于保障自建房排查整治工作等措施，全市自建房安全专项整治已投入经费超过652万元。

　　吉林市还结合国家督导评估、省级考评、数据治理、第三方现场核实，推进平台数据治理、排查资料修正、现场入户核实“齐步走”，确保数据真实可靠。

整合力量“一体式”全力攻坚

　　为营造共建共享、群防群治的良好氛围，吉林市集中人、财、物、技术等，采取媒体资源“全整合”、公益宣传“全覆盖”、宣传资料与政策解答“全入户”等方式，持续宣传引导，营造良好氛围。多措并举提高群众自建房安全防范安全意识，制定专项宣传方案，利用广播电视、抖音、微信等各类媒体平台，多渠道全方位深入宣传，充分调动群众参与排查整治的积极性。

　　吉林市统一制作了自建房安全知识宣传单、宣传展板，以图文并茂、通俗易懂的方式让广大居民了解自建房安全知识。各乡镇（街道）通过“人员动起来、喇叭响起来、传单发起来”等形式，充分利用党群服务中心电视投屏、小区便民服务中心区域宣传栏、村村响和大喇叭等形式，科普自建房建设及安全法律法规、相关房屋质量安全常识、自建房常见安全隐患及灾害基本应对技能。据悉，在自建房安全专项整治工作推进过程中，吉林市市县两级强化“党建引领+党员带动”机制，落实排查队伍6757人，全力攻坚。该市住房城乡建设部门及时制定自建房排查技术指南、自建房整治技术规则，形成以《吉林市城市房屋安全管理条例》为基础的专项整治工作体系。

聚焦重点“一张图”分类整治

　　吉林市坚持全市“一张图”挂图作战，疏堵结合解难题：一般安全隐患，通过维修加固等方式立查立改；较大安全隐患，明确措施、一户一策、分类处置；严重安全隐患，立即停止使用，依法依规予以拆除或疏散人员。蛟河市积极劝导D级厂房重建，并为企业解决生产运营中的困难。磐石市迎难而上，多次与产权人沟通协调，最终采用房屋置换的方式完成整治任务。舒兰市针对一、二、三道街自建房、老旧房屋较多的现状，申请了城区棚户区改造及安置房屋建设项目，采取“以产权调换安置为主、货币补偿为辅”的方式进行安置，项目总投资14.98亿元，征收建筑面积30.62万平方米，回迁总户数4086户。永吉县对有经营性价值的自建房，积极引入房地产开发企业进行置换补偿；对棚改地块内的隐患房屋，结合棚户区改造、城市提升等项目进行综合整治，整合腾退 50套廉租住房用于安置，切实保障困难群体“住有所居”。

　　自建房从建设到经营，任何一个环节疏忽都可能留下安全隐患。吉林市制定自建房管理制度11项，进一步完善房屋定期检查、拆改、修缮、危房治理和常态化管理。积极探索建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，常态化推动农村房屋建设，实现城镇房屋安全目标。结合惠民通、桦甸融媒等APP，健全房屋安全管理员和网格化动态管理措施，建立房屋安全常态化巡查发现措施。

　　群众住房安全无小事。吉林市住房城乡建设局党组书记、局长卢晓峰表示，吉林市将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，在省委、省政府和市委、市政府领导下，持续强化组织领导，确保整治声势不降、力度不减。对剩余C、D级非经营性危房按照经营性自建房的模式推进整治，尤其是对可能发生风险的房屋优先整治，力争2023年年底前完成整治任务，同时全面建立长效机制，长管长治，全力保障好广大人民群众生命财产安全。

摘自　《中国建设报》　2023.10.27　记者　龚后雨