即将离开住房和城乡建设部网站

　　城市更新中，北京市建立起市级主策、区级主责的工作机制，形成城市更新专项小组统筹推进、相关专班协调落实的工作模式，把老城整体保护放在更加突出的位置，采用小规模、渐进式、可持续的城市更新模式，改善人居环境、完善城市功能、激发城市活力。

明确目标方向　加强顶层设计

　　北京市加强顶层设计，初步形成“1+N+X”的城市更新政策体系。制定《北京市城市更新条例》，强化法律支撑保障，明确5大类、12项更新内容、9项基本要求。发布《关于实施城市更新行动的指导意见》《北京市城市更新行动计划（2021~2025年）》等文件，解决体制、机制、政策等问题，为城市更新指明实施路径，提供政策支撑和组织保障。

　　鼓励各部门强化政策改革创新，出台50余项支持政策。完善既有建筑改造项目消防设计技术要求，印发《北京市既有建筑改造工程消防设计指南》（2023年版），明确既有建筑修缮、建筑立面改造等不同改造工程的消防设计要求。完善存量建设用地盘活利用政策，印发《关于存量国有建设用地盘活利用的指导意见（试行）》，鼓励产业用地混合利用，明确单一用途产业用地内可建其他产业用途和生活配套设施的比例不超过地上总建筑规模的30%。

吸引社会资本　鼓励企业参与

　　由中国建设银行、中国建筑集团等12家单位发起，组建涵盖城市规划、设计、建设、运营等全链条百余家企业参与的城市更新联盟，采用市场化运作、实体化经营方式，建立政企协同的联系纽带，全过程提供城市更新规划、建设、管理等专业指导和服务。

　　北京市还举办两次城市更新论坛，表彰“最佳实践”和“优秀案例”；签约城市更新重点项目；召开政策解读与学术交流论坛。第二届论坛中开展了最佳实践分享论坛、北京城市更新周分会场活动等，全面展示新时代的北京风采，受到社会广泛关注，更新周近20天的时间里，超1500万人走进城市更新街区，掀起打卡热潮。

聚焦示范项目　注重谋划实施

　　北京市组织各区制定年度拟实施项目清单和示范项目清单，聚焦示范项目，坚持定期专题调度。以问题为导向，分类筛选项目，梳理难点堵点问题，经会议讨论研究并提出对策建议。

　　坚持样板引路，编制案例指引。编制望京小街、东城区光明楼17号简易楼改建等多个项目案例指引，以点带面，形成一批可复制、可推广的案例指引。

　　增强城市活力，推动产业升级。启动传统商圈改造提升工作，完成22个传统商圈阶段性改造提升工作；开展老旧厂房更新改造和低效产业园区“腾笼换鸟”，新首钢、天宁寺一号等多个老旧厂房经过盘活改造，丰富了城市功能并带动相关产业发展。

　　塑造城市风貌，提高空间品质。启动“背街小巷环境精细化整治提升”行动，让胡同成为有绿荫处、有鸟鸣声、有老北京味的清净、舒适空间。充分利用城市空间资源，加强城市道路、绿道和巡河路三网融合，实现功能互补、综合提升，满足多元化出行需求。

　　改变建设方式，加强街区统筹。聚焦完整社区、精品街区及活力片区建设，有序推进一批片区综合性城市更新项目。统筹好修补更新和社会治理创新，持续进行基础设施和公服配套建设、老旧小区改造和社区闲置空间更新利用以及街区公共空间改造提升等。

摘自　《中国建设报》　2023.11.30　建筑节能与科技司供稿