即将离开住房和城乡建设部网站

姜希猛代表：

　　您提出的关于海绵城市建设中创新给排水管网设计的建议收悉，现答复如下：

　　您提出的关于开展雨污管道排查、建立信息共享平台、制定管道铺设和修复技术标准、鼓励非开挖的管道修复技术等建议很有借鉴意义。2013年颁布的《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）明确规定，“县级以上地方人民政府应当根据当地降雨规律和暴雨内涝风险情况，结合气象、水文资料，建立排水设施地理信息系统”，党中央、国务院也多次做过部署。我部认真贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》等文件要求，积极推动地下管网排查与建设有关工作。

　　一、开展排水管网排查，建立信息平台。2019年，经国务院同意，我部与生态环境部、发展改革委印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》，要求全面排查污水管网，建立排查和周期性检测机制，建立市政排水管网地理信息系统（GIS）。2013年以来，我部印发《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）》《城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》（GB/T51187-2016），明确排水设施普查方法、数据采集等技术要求。我部与广电总局、能源局等部门指导各地开展城市地下管线普查、规范城市地下管线建设维护等工作。工业和信息化部印发《关于加强城市地下通信管线建设管理工作的通知》，指导各地开展通信管线普查，推动通信管线信息系统与城市地下管线综合管理信息系统对接，促进实现信息共享和动态更新。2020年12月，经国务院同意，我部印发《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》，要求在设施普查基础上，建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台，到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖。

　　二、统筹实施地下管线建设。我部指导各地按照《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，因地制宜建设地下综合管廊，集中敷设电力、燃气、给排水、通信等市政管线；与工业和信息化部印发《关于加强城市通信基础设施规划的通知》，制定《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）等，指导各地将通信基础设施专项规划纳入相关规划，在各类市政建设项目中，统筹考虑通信基础设施建设需求并同步实施，积极稳妥开展市政管线入廊工作。国家能源局将持续做好电网规划与组织建设工作，推动城市各类基础设施协调发展。国家电网有限公司持续加强电缆和通信基础信息管理，上线电缆精益化管理系统平台，开展电缆和通道信息普测、推广电子标签赋码（RFID）等手段，为信息共享创造条件；积极推动电力舱和电缆线路与市政管线统一规划、设计、施工，主动与地方各级政府建立信息共享机制，依法提供电缆和通道信息，提高地下空间使用效率。

　　三、试点先行先试。2015年以来，我部指导厦门、北京城市副中心等开展城市信息模型（CIM）基础平台建设试点，在城市建设管理领域应用；指导苏州、广州开展城市排水智能化建设专项试点，推行“户（源）—网—厂—河”一体化管理。

　　四、制定管网铺设和修复的技术标准。我部会同有关部门制定了《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50069-2002）、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）、《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181-2012）、《城镇排水管道维护安全技术规程》（CJJ6-2009）、《城市黑臭地表水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》等，规范供排水管网设计、施工、验收、运行维护等各环节的技术要求。发布《城镇给水管道非开挖修复更新工程技术规程》（CJJ/T244-2016）、《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》（CJJ/T210-2014），对于敷设于交通繁忙、环境敏感等地区的给水排水管道开展修复时，要求采用非开挖修复更新技术，减少对环境的影响。

　　五、强化道路雨水收集。我部指导各地落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，制定《透水沥青路面技术规程》（CJJ/T190-2012）、《透水水泥混凝土路面技术规程》（CJJ/T135-2009）等标准，在道路广场等设施建设中，保留自然砂石地面，提高可透水地面面积；修订《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012），对于道路分隔带设置下沉式绿地时，要求在立缘石设置开口或间断，以便路面雨水流入路边绿化带。

　　下一步，我部将会同有关部门继续指导督促各地加强地下管网排查和综合管理信息平台建设，结合海绵城市建设和地下综合管廊建设，推动地下管线建设管理和信息共享，保障城市地下管线安全运行。

　　感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月14日