即将离开住房和城乡建设部网站

党永富等7位代表：

　　你们提出的关于在全国范围内房屋建筑中推广现浇混凝土内置保温与结构一体化技术禁止岩棉外保温材料使用的建议收悉，现答复如下：

　　外墙保温是重要的建筑节能技术，为我国建筑节能工作作出了巨大贡献，但同时也存在您在建议中提到的易脱落、火灾风险较大等问题。大力发展现浇混凝土内置保温与结构一体化技术等建筑节能技术，是推进城乡建设绿色发展的重要途径，对降低能源消耗，提升建筑品质，助力实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。我部会同积极推进现浇混凝土内置保温与结构一体化技术的推广应用。

　　一、加大政策支持

　　我部印发的《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》、《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》等文件对现浇混凝土内置保温与结构一体化等建筑节能技术的发展作出顶层设计，提出要研发适宜不同气候区的外墙保温产品和技术，推广高性能结构保温一体化墙板等，进一步加大对节能技术和材料的支持力度，推动建筑节能发展。

　　二、完善标准体系

　　近年来我部陆续组织修订和制订了《外墙外保温工程技术标准》（JGJ 144-2019）、《建筑节能工程施工质量验收标准》（GB 50411-2019）、《内置保温现浇混凝土复合剪力墙技术标准》（JGJ/T 451-2018）等建筑节能和现浇混凝土内置保温与结构一体化应用相关标准规范，积极推动现浇混凝土内置保温与结构一体化等安全可靠的建筑保温节能技术的应用，发挥标准化引领作用，提高建筑结构保温一体化水平，切实降低建筑保温系统的事故风险。

　　针对防火性能优良的岩棉材料，2019年实施的行业标准《岩棉薄抹灰外墙外保温工程技术标准》（JGJ/T 480-2019）对岩棉制品在建筑外墙保温工程中的产品质量、设计、施工和验收做出规定，2019年修订实施的国家标准《建筑节能工程施工质量验收标准》（GB 50411-2019）对保温材料的进场复检项目、复检频次提出了明确的要求，进一步加大检测力度。

　　三、加强推广应用

　　2020年10月，财政部、住房和城乡建设部印发《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，以南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山等6个城市的新建政府采购工程作为试点项目，要求采购符合性能指标要求的节能、减排等绿色建材。此外，市场监管总局、住房和城乡建设部、工业和信息化部印发《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》，加快推进新型保温材料等绿色建材评价认证和推广应用工作。国家发展改革委印发《绿色技术推广目录（2020年）》，支持绿色建筑材料相关技术推广。

　　四、加强监督管理

　　建筑保温体系安全事故的发生受材料质量、工人施工技术水平和使用维护等多方面因素的影响。近年来，我部持续加强对建筑节能工程的监督管理。一是持续开展建筑节能检查。根据《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》等规定，我部每年对全国各地建筑节能工作进展情况进行专项检查，抽取一定数量的在建建筑工程项目对其墙体保温等节能施工情况进行现场检查，发布年度专项检查情况通报，督促法律法规和标准规范的严格执行，确保建筑节能工程的质量和安全。二是加强保温节能工程质量安全问题防治。印发《住房和城乡建设部办公厅关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知》（建办保〔2022〕6号），制定便于监督检查工程质量的技术要点，提出要加强围护系统防坠落，墙体保温板材与基层之间及各构造层之间连接牢固，连接方式、拉伸粘结强度和粘结面积比应符合标准要求；建筑外保温系统与主体结构连接可靠，满足安全、耐久要求，不得空鼓、开裂和脱落。通过质量常见问题防治，扎实推进保障性住房建设，进一步提升工程质量，保障人民群众切身利益。三是加强超高层建筑规划建设管理。我部会同应急管理部印发《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》（建科〔2021〕76号），要求组织指导超高层建筑业主或其委托的管理单位全面排查超高层建筑结构、材料、消防等方面安全隐患，分析易燃可燃建筑外墙外保温材料、外墙脱落、消防救援等方面安全风险，建立台账，系统推进隐患整治；要求各地建立健全超高层建筑运行维护管理机制，切实提高监管能力。

　　下一步，我部将推动相关标准规范制修订，健全建筑保温体系质量安全的监督管理机制，支持现浇混凝土内置保温与结构一体化等高效节能保温新技术、新工艺的推广应用，助力城乡建设绿色低碳发展。  

　　感谢你们对住房和城乡建设事业的关心和支持！

住房和城乡建设部　　　　　　　　　　
2022年7月28日  　　　　　　　　　　

 抄送：全国人大常委会办公厅（联络局），国务院办公厅，河南省人大常委会，国家发展改革委，财政部，人民银行，税务总局。