即将离开住房和城乡建设部网站

查玉春代表:

　　您提出的关于支持四川中心镇高质量发展的建议收悉，现答复如下。

　　一、关于在四川省设立国家中心镇发展建设示范区的建议

　　近年来，我部认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，会同国家发展改革委、国家开发银行、中国农业发展银行、建设银行指导四川省积极推进小城镇建设，落实相应配套支持政策。一是指导开展乡村建设评价。我部连续3年开展乡村建设评价工作，在四川省选择典型样本县评价乡村建设情况，形成省级和样本县评价报告，摸清四川省乡村建设基本状况，查找存在的问题和短板，提出对策建议，指导地方提出针对性措施，解决查找出的问题。二是加强金融服务支持。国家开发银行、中国农业发展银行、建设银行通过中长期贷款、专项建设基金等多种方式，支持四川省推进公共服务设施、市政公用设施等新型城镇化重点领域建设。截至2022年4月底，国家开发银行累计向成都市青白江区清泉镇、泸州市叙永县江门镇等8个省级百强中心镇12个项目投放了信贷资金合计30.29亿元，目前贷款余额20.39亿元；中国农业发展银行支持四川省新型城镇化建设相关贷款余额705.05亿元，中心镇建设在支持范围内。

　　国家发展改革委、住房和城乡建设部尚未设立国家中心镇发展示范区。对于您的建议，我们将认真研究，一是继续加大对四川省小城镇建设支持力度，因地制宜推进小城镇建设，强化小城镇在推进城乡融合和乡村振兴中的作用。二是发挥金融机构的综合金融服务优势，积极做好四川省中心镇建设发展的金融服务，加大中心镇重大建设项目资金投入，为中心镇基础设施建设提供中长期稳定的资金支持。

　　二、关于在四川省中心镇开展乡村建设专项资质试点的建议

　　我部认真贯彻落实《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》等文件精神，会同有关部门指导四川省积极推进乡村建设工作。一是推动村庄小型建设项目简易审批。指导四川省按照《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔2020〕1337号）要求，结合本地区实际对村域内小型建设项目实行简易审批，使用国有资金投资的各类村庄建设项目，施工单项合同估算价不超过400万元，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价不超过200万元，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价不超过100万元的，可依法不进行招标；整县整乡推进的村庄建设项目，其子项目由不同项目法人组织建设实施，且该子项目达不到必须招标的规模标准的，可以不进行招标。二是发动群众参与乡村建设。指导四川省开展“美好环境与幸福生活共同缔造活动”，在四川省设立全国共同缔造示范县、示范村、培训基地，加强基层党建引领，组织动员群众积极参与乡村建设，共同建设美好家园。三是支持村集体经济组织办理建筑业企业资质。按照相关文件要求，对于安排政府投资资金的村庄建设项目，综合考虑实际确定项目法人单位。具备条件的，可由村集体经济组织作为项目法人，支持其依据建筑法、《建筑业企业资质管理规定》等法律规定申请相应资质。

　　我部尚未开展乡村建设专项资质试点。下一步，将开展以下工作，一是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，指导四川省落实《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔2020〕1337号）要求，进一步探索简化村庄小型建设项目审批。二是继续指导四川省开展“美好环境和幸福生活共同缔造”活动，总结推广组织农村群众参与乡村建设的有效做法。三是支持四川省按照建筑法、《建筑业企业资质管理规定》等法律规定，规范建筑业企业资质管理，除建筑法第八十三条规定的建设活动外，其他小微工程可按照工程建设相关要求选择建筑企业。

　　三、关于支持四川省中心镇撤镇设区（县、市）的建议

　　民政部积极指导支持四川省优化行政区划设置，稳慎推进乡镇行政区划改革相关工作，近年来共批准县级以上行政区划调整事项17件，共减少乡镇（街道）建制1500个左右，有效解决了四川省镇多、小、密、弱的历史问题，为实施新型城镇化和乡村振兴战略提供了坚实支撑。

　　2021年印发的《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，对增强乡镇（街道）行政执行能力、优化乡镇（街道）行政区划设置提出具体要求；2022年政府工作报告和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》均提出严格控制撤县建市设区。下一步，民政部将根据党中央、国务院有关决策部署和政策规定，结合区域发展战略、国家相关重要规划和有关地方意见建议，在总体统筹谋划的基础上慎重研究，认真做好相关工作。

　　感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持！

住房和城乡建设部　　　　　　　　　　
2022年7月6日  　　　　　　 　　　　

抄送：全国人大常委会办公厅（联络局），国务院办公厅，四川省人大常委会，国家发展改革委、民政部、国家开发银行、中国农业发展银行、建设银行。