即将离开住房和城乡建设部网站

倪海琼代表：

　　您提出的关于美丽乡村推广应用超低能耗建筑的建议收悉，现答复如下：

　　一、近年来开展的主要工作

　　（一）积极发展超低能耗建筑

　　一是引导建设超低能耗农房。2022年3月，我部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（建标〔2022〕24号），提出“十四五”期间，推动农房和农村公共建筑执行有关标准，推广适宜节能技术，建成一批超低能耗农房试点示范项目，提升农村建筑能源利用效率，改善室内热舒适环境。

　　二是积极推进现代宜居农房建设。2019年，我部印发《关于开展农村住房建设试点工作的通知》（建办村〔2019〕11号），引导具备条件的地区和农户积极采用装配式建筑、被动式阳光房等建筑应用技术。2021年，我部会同农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》（建村〔2021〕47号），提出推动农村用能革新，推广应用太阳能光热、光伏等技术和产品，推动村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能绿色低碳转型。近年来，各地认真贯彻落实有关文件要求，积极开展试点示范工作。如，北京、河北、山东等地开展了超低能耗农房试点示范；浙江、安徽、陕西、四川、西藏等地开展了装配式钢结构农房试点示范，积极提升建筑能效水平。

　　三是完善技术标准规范。近年来，我部先后批准发布了《近零能耗建筑技术标准》（GB/T51350）、《近零能耗建筑检测评价标准》（T/CECS740）、《超低能耗农宅技术规程》（T/CECS739）等国家和团体标准，印发了《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》《农村地区被动式太阳能暖房图集（试行）》《户式空气源热泵供暖应用技术导则（试行）》等技术指导文件，为农村地区发展超低能耗建筑提供了技术支撑。

　　（二）大力推进超低能耗建筑相关产业发展

　　一是积极支持超低能耗建筑相关产业发展。将超低能耗建筑相关部品、部件列为产业结构调整指导目录鼓励类，明确将超低能耗建筑建设等内容列为节能环保产业的重要内容。

　　二是建立绿色建材产品认证制度。我部配合工业和信息化部、市场监管总局印发《绿色建材产品认证实施方案》（市监认证〔2019〕61号）、《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》（市监认证〔2020〕89号），不断丰富绿色建材产品品种，增加绿色建材供给。截至2022年5月，已合计发放4460张评价认证证书，绿色建材种类涵盖了51类主要建材产品领域。

　　三是加快绿色建材在农村地区的推广应用。配合工业和信息化部等部门印发《关于开展2022年绿色建材下乡活动的通知》（工信厅联原〔2022〕7号），在全国选择5个左右试点地区开展绿色建材下乡活动，推动绿色建材产品下乡，促进农房建筑材料升级换代，助力美丽乡村建设。配合财政部、工业和信息化部印发《关于组织申报政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市的通知》（财办库〔2022〕97号），推进城乡建设绿色发展。

　　四是打造特色产业园区。指导各地因地制宜建设以绿色建材为特色的产业园区，积极提升绿色建材供给能力，为发展超低能耗建筑提供有力支撑。

　　（三）落实绿色金融政策支持超低能耗建筑发展

　　2020年，我部会同国家发展改革委等部门印发《绿色建筑创建行动方案》，明确各地要积极完善绿色金融支持绿色建筑的政策环境，推动绿色金融支持绿色建筑发展。2022年3月，我部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（建标〔2022〕24号），明确各级住房和城乡建设部门要加强与发展改革、财政、税务等部门沟通，争取落实财政资金、价格、税收等方面支持政策，对超低能耗建筑、绿色农房等给予政策扶持。会同有关部门推动绿色金融与绿色建筑协同发展，创新信贷等绿色金融产品，强化绿色保险支持。积极运用中央预算内资金支持近零能耗建筑、近零碳排放等低碳零碳负碳示范项目建设。

　　财政部在绿色环保领域积极引入PPP模式，引导社会资本参与绿色低碳项目投资建设运营。加大绿色金融国际合作，积极开展与世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、全球环境基金等合作，推动绿色产业发展。银保监会鼓励银行机构加大对超低能耗建筑、装配式建筑等的信贷支持力度。

　　人民银行将建筑节能与绿色建筑有关内容纳入银行绿色贷款专项统计制度，积极推动超低能耗建筑性能保险等绿色保险应用试点，打造“保险+服务+科技+信贷”，为绿色建筑项目提供事前信用增进、事中风控服务、事后损失补偿服务；积极支持建筑企业发行公司信用类债券支持绿色建筑建设。

　　二、下一步工作打算

　　我部将会同有关部门继续推动超低能耗建筑发展，助力美丽乡村建设。一是因地制宜开展农村超低能耗建筑试点示范，推动农村建筑能效提升。二是会同有关部门深入开展绿色建材下乡活动，推动绿色建材在农村地区超低能耗建筑中的推广应用。三是持续开展绿色建材认证，与相关部门密切合作，丰富绿色建材产品品种。进一步健全完善绿色建材相关标准体系，推动制修订强制性国家标准、推荐性行业标准和团体标准，为加快发展超低能耗建筑提供技术支撑。四是推动绿色金融发展，持续提升银行业保险业在建筑行业的绿色金融服务质效，加强对美丽乡村超低能耗建筑等绿色建筑方面的支持力度。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持！

住房和城乡建设部　　　　 　　　　　　
2022年8月18日  　　　　　　 　　　　

 

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抄送：全国人大常委会办公厅（联络局），国务院办公厅，河北省人大常委会，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、银保监会、能源局。

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