即将离开住房和城乡建设部网站

柯城区、衢江区人民政府，市级各有关部门：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的指导意见》（浙政办发〔2021〕59号）等文件精神，完善住房保障体系，大力发展保障性租赁住房，有效解决新市民、青年人等群体的住房困难，现将有关事项通知如下。

　　一、工作目标

　　以解决新市民、青年人等无房群体的阶段性住房困难问题为出发点和落脚点，多主体、多渠道增加保障性租赁住房供给，推动实现职住平衡。“十四五”期间，市区新增保障性租赁住房供应套（间）数占新增住房供应套（间）数的比例力争达到15%以上，筹集保障性租赁住房9000套（间），到2025年，新市民、青年人等群体住房困难基本解决，助力“住在衢州”安居品牌建设。

　　二、基本要求

　　（一）保障对象。保障性租赁住房主要面向市区无房新市民、青年人，包括新就业大学生、基本公共服务人员（公交、环卫、保安、快递、家政、物流等）、产业园区职工等群体。

　　（二）房源筹集。保障性租赁住房坚持“谁投资、谁所有”，主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋、新供应国有建设用地等建设。支持将闲置的政府投资、国有企事业单位投资的公租房、安置房、人才公寓等住房，调整作为保障性租赁住房使用管理。

　　（三）建设标准。新开工的保障性租赁住房，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主；已经开工或通过现有住房转化的，可以适当放宽面积标准。同时，通过产业园区及各工业项目配建宿舍型公寓，重点解决企业单身员工居住问题。

　　（四）租金标准。保障性租赁住房租金接受政府指导，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，具体由投资主体或运营管理主体委托第三方专业机构定期评估确定，或依据政府发布的参考价格确定。

　　三、主体责任

　　柯城区、衢江区政府和智慧新城管委会、智造新城管委会（以下简称“各区政府（管委会）”）对本辖区发展保障性租赁住房负主体责任。各主体要全面摸清保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源等情况，科学确定“十四五”期间发展目标和政策措施，制定年度建设计划，建立保障性租赁住房项目建设联合审查工作机制，落实有关优惠扶持政策，加强项目建设、准入、退出等管理。

　　四、工作机制

　　（一）建立联审机制。由各区政府（管委会）分别组织住建、发改、经信、资源规划、生态环境等相关部门成立项目联合审查工作小组，对申报保障性租赁住房项目的建设、分配、运营管理等方案实施联合审查，审查通过的，由各区政府（管委会）出具保障性租赁住房项目认定书。取得项目认定书后，由发改、资源规划、住建、生态环境等相关部门通过投资项目在线审批监管平台，分别办理立项或备案、用地、规划、环保、施工、消防等审批手续。

　　（二）落实扶持政策。

　　1．落实土地支持政策。由市资源规划局等部门负责按规定落实利用集体经营性建设用地、国有企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应国有建设用地等发展保障性租赁住房。

　　2．落实财政支持政策。市发改委、财政局、住建局等部门积极争取中央、省各项补助资金，财政部门统筹财力，对符合规定的保障性租赁住房建设项目予以资金支持。

　　3．落实税费减免政策。市财政局、税务局等部门按照财政部《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》（2021第24号）有关规定落实保障性租赁住房的房产税和增值税减免，城市基础设施配套费免收等政策。

　　4．落实金融支持政策。市人行、市银保监局等部门要支持银行业金融机构加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，为相关企业提供贷款、发行债券。

　　5．落实民用水电气价格政策。市城投集团、国网衢州供电公司、燃气公司等单位落实好对保障性租赁住房用水、用电、用气价格按照民用标准执行等政策。

　　（三）加强监督管理。

　　1．实行规范管理。市住建局负责制定市区新（改）建保障性租赁住房操作细则，明确项目建设和营运管理的具体要求；牵头落实好住房租赁管理服务平台的使用管理，加强对保障性租赁住房项目申报、认定、建设、出租和运营管理的全过程监管。

　　2．推进信用管理。市住建局负责建立涵盖投资主体、建设单位、运营管理单位、用人单位、承租对象等多主体的诚信档案，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。市房地产市场持续健康发展协调小组负责统筹推进全市保障性租赁住房工作，加强指导监督，对发展保障性租赁住房情况实施监测评价。市住建局、发改委、财政局、资源规划局、经信局、应急管理局、税务局、人行、银保监局等部门按照各自职能协同推进，形成工作合力，确保各项工作顺利实施。各区政府（管委会）要成立保障性租赁住房工作领导机构，统筹落实房源筹集、项目审批、人房动态管理等具体工作。

　　（二）加强宣传引导。大力宣传报道保障性租赁住房相关政策，畅通沟通交流渠道，主动收集整理市场主体和群众的意见建议，及时回应社会关切。

　　（三）严格目标考核。将发展保障性租赁住房工作纳入市政府对各区政府（管委会）、市级相关部门年度工作考核，加强指导督促，实施监测评价，推动保障性租赁住房工作有效推进。

　　附件：市区发展保障性租赁住房任务分解表

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衢州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2021年11月22日

 

附件

市区发展保障性租赁住房任务分解表

区域	预计“十四五”末城镇就业流动人口 （万人）	保障性租赁住房需求 （万套、间）
柯城区	7.8	0.3
衢江区	2.4	0.1
智造新城	6.6	0.3
智慧新城	3.5	0.2
合计	20.3	0.9

备注：本表格保障性租赁住房需求按“十四五”末城镇就业流动人口*70%*40%*11平方米/（70平方米/套、间）测算。根据中国住房和房地产研究院研究成果，流动人口中有市场租房需求的比例近70%，这些人中希望政府提供低租金租赁住房的比例近40%。按此测算，“十四五”末全市城镇就业流动人口中，有近5.68万人有租住低租金租赁住房需求，按每套建筑面积70平方米、人均最低住房建筑面积11平方米测算，市区保障性租赁住房需求约0.9万套（间）。