即将离开住房和城乡建设部网站

　　镇河塔社区位于宁夏回族自治区银川市灵武市城区街道，共有居民3795户，是“十二五”“十三五”劳务移民集中安置社区。作为易地扶贫搬迁大型集中安置社区，如何解决群众务工技能相对较弱、新老居民融入困难、便民服务设施薄弱、服务半径及跨度大、人居环境尚有短板等问题，成为提升社区治理效能的头等大事。

　　为此，社区开展完整社区建设试点工作，紧盯产业、就业、社会融入等方面，织牢“就业网”，构建家门口的就业创业服务圈；织细“融合网”，铸牢中华民族共同体意识新高地；织密“服务网”，用心用情办好群众家门口的小事，解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，让社区成为他们最放心、最安心的港湾。

坚持体检先行
做好精准文章

　　建立联动机制，把握“关键点”。社区成立了由住房城乡建设、民政、财政、教育等部门（单位）组成的完整社区试点工作领导小组，建立完整社区试点建设联席会议机制，统筹、协调试点工作。

　　科学编制方案，找准“切入点”。灵武市对镇河塔社区开展专项体检评估，查找现状问题、掌握底数数据，编制灵武市镇河塔社区建设完整社区试点工作方案，明确了完整社区建设的目标策略、任务举措以及实施项目内容。

完善配套设施
促进就业增收

　　社区以党群服务中心为主体、专项服务设施为配套、就业创业服务中心为补充，持续优化服务设施布局。科学划定15分钟便民生活服务圈，紧盯“一老一小”，依托康养中心、老年人助餐点等服务载体成立老年大学、儿童乐园，提供全覆盖的“老有颐养、幼有安育”服务。

　　为满足居民的生活需要，社区配建了幼儿园、商业街、卫生服务中心、日间照料中心等设施，嵌入家政保洁、养老托育、商超、快递、小修小补等便民服务，聚集各类商业网点、劳动力市场、农贸市场、就业帮扶车间等，打造功能多样、布局均衡的服务网络。

　　同时，争取住房城乡建设、自然资源、农业农村等部门资金及社会捐赠资金，实施8个建设项目，包括开通小区西大门、拓宽小区干道、新建北大门、维修排污管网、安装太阳能路灯及充电车棚等。

　　“我们把促进就业作为最大民生工程，坚持‘车间建到家门口、岗位送到家门口、培训办到家门口、就业就在家门口’，用好老办法、推出新点子，构建‘2+2+3+4’家门口的就业创业社区服务圈。”相关负责人介绍说。

　　做活2个市场，联合灵武市就业创业服务中心成立镇河塔劳动力市场和移民就业服务专班，设立劳务工作站，为群众提供岗位推荐、就业指导等家门口的就业服务。做强2个车间，在小区内建设2个就业帮扶车间，让在家中无法外出的居民在小区内稳定就业，实现社区移民顾家挣钱两不误。做大3个平台，组建灵武市城南工人建筑劳务有限公司，建成就业创业服务中心，成立供销合作社。做优4级服务体系，探索建立“社区党总支+小区党支部+楼栋党小组+红色楼栋长”服务模式，挨家挨户调研就业需求，实现有劳动力家庭至少1人就业的目标。

打造宜居环境
提供智能服务

　　依托全市城市品质提升行动，社区全方位、全要素规划基础设施建设布局，实施社区用房、卫生服务站、农贸市场建设以及雨污水分流、人居环境改造等一批民生项目，完善社区水、电、路、气、暖、信等市政设施，扩建停车场、充电桩、慢行系统等配套设施，空间布局更加优化、基础设施更加健全，为居民提供舒适舒心的生活环境。

　　为提升智能化服务水平，社区围绕“我的宁夏”APP、“乡镇综合一窗”“三化一满意”平台，拓展窗口全科服务、网格帮办服务模式。推进小区安防技防设施建设，建设110个监控点位，完善门禁、电子围栏等配套设施并纳入灵武市治安防控网络，“365× 24小时”守护居民安康。引入“天翼看家”系统，铺设社区安防设施“一张网”，辅助建设智慧物业管理服务平台，链接社区周边家政服务、养老托育以及餐饮、商超等服务机构，方便群众呼叫或预约上门服务；打造“智慧养老”“云筑家智慧社区”等智慧应用场景，链接居民家庭智能终端，完善动态监测与呼叫功能，降低独居、失能老年人和残疾人意外风险。

健全治理机制
奏响优美和弦

　　社区坚持党建引领“全链条”，构建完善“社区党总支+网格党支部+楼栋党小组”三级组织体系，组建由社区工作人员、居民、网格员、物业服务企业等构成的“1 + 2 + X”网格治理队伍，探索形成“三变”（移民变市民、脱贫变富民、管理变治理）、“三项保障”（阵地保障、队伍保障、宣传保障）、“三项机制”（协商机制、处置机制、监督机制）、“三个导向”（问题导向、分类导向、结果导向）的全新治理路径。

　　特色服务“接地气”。社区坚持用好用活全邻里议事机制，运用有事“说一说”、居务“议一议”、好事“比一比”、问题“晒一晒”等模式，为社区群众办实事。健全“一居一警一法律顾问一支调解员队伍”模式，定期开展社区“律师下午茶”活动。持续深化社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，将社会工作深度融入社区治理、民生服务等领域。

　　社区还修订完善了《镇河塔社区居民公约》，选树“三好两美一文明”等邻里“能人”和群众“明星”，推动社区党建与民族工作互融互促、同频共振。

摘自　《中国建设报》　2024.01.23　郑莞